法治日報全媒體記者 徐強 劉欣

仲裁是國際通行的商事糾紛解決機制，具有專業(yè)高效、一裁終局等優(yōu)勢，對一個國家、地區(qū)的投資貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國仲裁法》，自2026年3月1日起施行。

司法部涉外仲裁專家委員會多位專家近日接受《法治日報》記者采訪時表示，新修訂的仲裁法釋放出中國在新形勢下主動深化仲裁國際交流合作的積極信號，為我國仲裁事業(yè)的國際交流與合作開啟了新篇章，為培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障。

明確發(fā)展總體要求

新修訂的仲裁法共八章96條，比修訂前增加了16條，明確了仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求，從完善涉外仲裁制度，提高仲裁公信力，推進中國特色仲裁制度創(chuàng)新等方面作出一系列制度性安排。

“仲裁事業(yè)的發(fā)展貫徹落實中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟糾紛的作用。”新修訂的仲裁法第二條明確的這一總體要求，是本次修訂的主要方面之一。

這一總體要求在具體制度設(shè)計中得到體現(xiàn)：拓寬涉外仲裁案件的范圍，增設(shè)仲裁地制度，進一步支持仲裁機構(gòu)加強對外交流合作，支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”，進一步明確仲裁機構(gòu)的性質(zhì)，要求仲裁機構(gòu)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，與我國民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接……

專委會委員、中倫律師事務(wù)所高級合伙人曹麗軍認為，新修訂的仲裁法既標志著仲裁制度的整體升級，也釋放出中國在新形勢下主動深化仲裁國際交流合作的積極信號。

“新修訂的仲裁法雖以一般性規(guī)則修訂為基礎(chǔ)，但充分兼顧不同領(lǐng)域仲裁的特殊需求，為海事仲裁的專業(yè)化發(fā)展預(yù)留充足空間?！睂Ｎ瘯瘑T、中國海事仲裁委員會副主任兼秘書長李虎說。

李虎介紹，新修訂的仲裁法明確規(guī)定，涉外經(jīng)濟貿(mào)易、運輸、海事糾紛以及其他涉外糾紛可以進行涉外仲裁。同時，新修訂的仲裁法確認國際仲裁的地域標準，采納“仲裁地”概念，明確裁決“籍屬”的認定依據(jù)，使中國仲裁制度更契合《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》框架要求，有效降低中國海事仲裁裁決在境外承認與執(zhí)行的障礙，進一步與國際接軌。

系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)部治理

回應(yīng)社會呼吁，新修訂的仲裁法明確了仲裁機構(gòu)性質(zhì)——公益性非營利法人。

“這一修改明確了仲裁機構(gòu)的法律屬性和社會功能，使其區(qū)別于行政機關(guān)和營利性組織，為仲裁機構(gòu)的獨立運作和改革發(fā)展提供了法律依據(jù)?！睂Ｎ瘯瘑T、北京仲裁委員會主任郭衛(wèi)說。

新修訂的仲裁法還對仲裁機構(gòu)的內(nèi)部治理作出了系統(tǒng)性規(guī)范：在治理結(jié)構(gòu)方面，首次將“建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限和程序”確立為仲裁機構(gòu)的法定義務(wù)。這標志著仲裁機構(gòu)治理從自律性、慣例性約束，提升為具有法律強制力的制度性安排。

在制度建設(shè)層面，將民主議事、人員管理、收費與財務(wù)、文件管理、投訴處理等制度納入法定范疇，尤其注重與“公益性非營利法人”屬性的內(nèi)在契合。

“新修訂的仲裁法明確支持仲裁機構(gòu)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，賦予其在財務(wù)、人事、薪酬等方面更大的自主權(quán)，鼓勵機構(gòu)優(yōu)化仲裁員選任機制、推進網(wǎng)絡(luò)仲裁建設(shè)。”專委會委員、中國社會科學(xué)院研究員毛曉飛說，這些措施將推動我國仲裁機構(gòu)向?qū)I(yè)化與市場化方向發(fā)展，為打造具有國際競爭力的機構(gòu)品牌奠定基礎(chǔ)。

而在監(jiān)督機制方面，新修訂的仲裁法構(gòu)建了仲裁機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、仲裁協(xié)會行業(yè)監(jiān)督、行政指導(dǎo)監(jiān)督和司法監(jiān)督的多層次體系，形成了內(nèi)外銜接、多層覆蓋的監(jiān)督格局。

其中，在加強仲裁協(xié)會行業(yè)監(jiān)督上，專委會委員、海南國際仲裁院院長范凱杰介紹說，新修訂的仲裁法明確了中國仲裁協(xié)會作為全國性行業(yè)自律組織的法律地位，其核心職能在于制定示范規(guī)則與實施行業(yè)自律監(jiān)督。

深化國際交流合作

法治同改革開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。

根據(jù)我國不斷擴大對外開放的要求，為進一步鼓勵、支持我國仲裁機構(gòu)加強對外交流合作，新修訂的仲裁法第十二條規(guī)定，“國家支持仲裁機構(gòu)加強與境外仲裁機構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定。”

“新修訂的仲裁法首次以立法的形式明確支持仲裁機構(gòu)加強與境外仲裁機構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流合作，意義重大?！闭劶吧鲜鲆?guī)定，曹麗軍說，一方面，該規(guī)定對已有的地方探索和機構(gòu)實踐予以肯定，將分散的政策舉措上升為全國統(tǒng)一的制度安排，從而為仲裁機構(gòu)的對外合作提供了更堅實的法律支撐；另一方面，盡管該規(guī)定屬于倡導(dǎo)性規(guī)范，但其傳遞了清晰的政策導(dǎo)向，表明國家在戰(zhàn)略層面對仲裁國際化發(fā)展的堅定支持。

與此同時，新修訂的仲裁法第十二條為境內(nèi)仲裁機構(gòu)主動參與國際仲裁規(guī)則的制定提供了法律依據(jù)，并明確了仲裁機構(gòu)參與國際仲裁規(guī)則制定的主體地位。

曹麗軍說，在參與國際規(guī)則制定的過程中，境內(nèi)仲裁機構(gòu)可以在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，吸收和借鑒國際規(guī)則，并結(jié)合中國仲裁具體實踐來修改其自身的規(guī)則。這不僅直接提升了機構(gòu)的服務(wù)能力與國際競爭力，更在規(guī)則層面實現(xiàn)了與國際標準的兼容與協(xié)調(diào)，最終提高了國家涉外法治的整體水平。

更好走向國際舞臺

近5年來，我國仲裁機構(gòu)辦理的涉外仲裁案件約1.6萬件，標的金額約7300億元，仲裁裁決在世界范圍內(nèi)得到承認與執(zhí)行，我國已經(jīng)逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。

新修訂的仲裁法第八十六條規(guī)定，“支持仲裁機構(gòu)到中華人民共和國境外設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展仲裁活動。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放需要，可以允許境外仲裁機構(gòu)在國務(wù)院批準設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展涉外仲裁活動?！钡诎耸邨l規(guī)定，“鼓勵涉外仲裁當事人選擇中華人民共和國（包括特別行政區(qū)）的仲裁機構(gòu)、約定中華人民共和國（包括特別行政區(qū)）作為仲裁地進行仲裁?！?/p>

“近年來，在我國相關(guān)部門的大力支持下，國內(nèi)許多著名的仲裁機構(gòu)已全面走向世界，無論是在國際仲裁機構(gòu)排名還是全球仲裁影響力方面均躍居世界前列?！睂Ｎ瘯瘑T、中國社會科學(xué)院研究員劉敬東說，新修訂的仲裁法的上述規(guī)定無疑將為我國仲裁機構(gòu)更好地走向國際仲裁舞臺中心提供強有力的法治助力。

“一國仲裁法律服務(wù)市場的開放程度和仲裁機構(gòu)的國際化水平，是評價其法律服務(wù)全球影響力的重要指標。”在專委會委員、上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會副主任馬屹看來，“新修訂的仲裁法第八十六條在總結(jié)中國仲裁過往實踐基礎(chǔ)上，首次以國家立法形式對仲裁機構(gòu)‘走出去’‘引進來’進行了規(guī)定，為中國仲裁法律服務(wù)全球化發(fā)展開啟了新篇?！?/p>

馬屹認為，鼓勵有條件的中國仲裁機構(gòu)“走出去”設(shè)立境外業(yè)務(wù)機構(gòu)，推廣“東方經(jīng)驗”，參與國際仲裁規(guī)則重構(gòu)，推動形成更包容的國際仲裁機制，不僅是中國仲裁機構(gòu)自身發(fā)展的新動能，更是提升中國國際規(guī)則話語權(quán)和制度競爭力的重要機遇。