□ 曹麗軍

仲裁是國際通行的商事糾紛解決機制，體現(xiàn)了國家營商環(huán)境水平和法治實力。在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的背景下，新修訂的《中華人民共和國仲裁法》立足國情、融通國際，在第二條明確“仲裁事業(yè)的發(fā)展貫徹落實中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟糾紛的作用?！边@標(biāo)志著我國仲裁制度的整體升級，也釋放出中國主動深化仲裁國際交流合作的積極信號。

此次修訂在仲裁國際交流合作方面主要體現(xiàn)為以下四點：一是支持境內(nèi)與境外仲裁機構(gòu)、有關(guān)國際組織的交流合作（第十二條）；二是支持境內(nèi)仲裁機構(gòu)積極參與國際仲裁規(guī)則的制定（第十二條）；三是支持境內(nèi)仲裁機構(gòu)“走出去”、境外仲裁機構(gòu)“引進來”（第八十六條）；四是賦予境內(nèi)仲裁機構(gòu)、仲裁庭辦理國際投資仲裁案件的法律依據(jù)（第九十四條）。前述規(guī)定回應(yīng)了現(xiàn)實需求，也為深化仲裁國際交流合作奠定了法律基礎(chǔ)。

一、支持與境外仲裁機構(gòu)和國際組織的交流合作

本次修訂前，許多地方政府與仲裁機構(gòu)已在國際交流合作方面積累了豐富經(jīng)驗。上海出臺《上海市推進國際商事仲裁中心建設(shè)條例》，提出通過舉辦國際仲裁論壇、建立合作機制等方式，強化與境外仲裁機構(gòu)和國際組織的交流；北京通過《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》，倡導(dǎo)通過信息共享、合作交流等機制，聚合國際優(yōu)質(zhì)商事爭議解決資源。仲裁機構(gòu)也在積極拓展國際合作的深度與廣度。這不僅推動了中國仲裁國際化，也展現(xiàn)出中國仲裁界正以追求更高標(biāo)準(zhǔn)為動力，著力健全完善與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。

首次以立法形式明確支持加強與境外仲裁機構(gòu)和國際組織的交流合作。一方面，對已有的地方和機構(gòu)探索實踐予以肯定，將分散的政策舉措上升為全國統(tǒng)一的制度安排，提供了法律支撐；另一方面，通過倡導(dǎo)性規(guī)范傳遞出國家在戰(zhàn)略層面支持仲裁國際化的明確導(dǎo)向。

展望未來，我國仲裁機構(gòu)國際交流合作有望在三個方向突破：一是在全球范圍內(nèi)推動建立跨區(qū)域、多邊合作平臺，促進實踐經(jīng)驗共享互鑒，形成更緊密的國際仲裁合作網(wǎng)絡(luò)；二是針對共建“一帶一路”國家，深化與其仲裁機構(gòu)和國際組織的合作，通過共同舉辦論壇、聯(lián)合研究課題和人員出訪等交流方式，探索構(gòu)建具有區(qū)域特色的仲裁治理新格局；三是在仲裁機構(gòu)間依托合作機制推動仲裁員、辦案秘書等人員的國際化交流培訓(xùn)，培養(yǎng)具有全球視野和跨文化能力的專業(yè)仲裁隊伍。從而提升我國仲裁機構(gòu)的國際競爭力、制度影響力與規(guī)則塑造力。

二、支持境內(nèi)仲裁機構(gòu)積極參與國際仲裁規(guī)則的制定

黨的二十屆三中全會提出“加強涉外法治建設(shè)”“積極參與國際規(guī)則制定”。新修訂的仲裁法第十二條為此提供了法律依據(jù)，并明確仲裁機構(gòu)參與國際仲裁規(guī)則制定的主體地位。目前，我國部分仲裁機構(gòu)已在積極參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（以下簡稱貿(mào)法會）的工作，從多層面參與國際仲裁規(guī)則的修改和制定，也有助于促進其自身仲裁規(guī)則的國際化。通過吸收借鑒國際規(guī)則，結(jié)合中國實踐完善其自身規(guī)則，提升服務(wù)能力與國際競爭力，實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容及協(xié)調(diào)，提高國家涉外法治的整體水平。

新修訂的仲裁法第十二條鼓勵境內(nèi)機構(gòu)從規(guī)則的“吸收者”向“參與制定者”轉(zhuǎn)變。機構(gòu)應(yīng)在總結(jié)數(shù)十年仲裁實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為國際規(guī)則制定貢獻中國智慧，保持耐心與謙虛，充分理解國際通行實踐，再進行必要的揚棄與本土化調(diào)整。仲裁機構(gòu)可繼續(xù)深入?yún)⑴c貿(mào)法會工作組會議、向國際組織（如國際律師協(xié)會）工作組推薦本國人選并對已經(jīng)參與工作組的成員提供支持等。

三、支持境內(nèi)仲裁機構(gòu)“走出去”、境外仲裁機構(gòu)“引進來”

新修訂的仲裁法第八十六條對“走出去”“引進來”作出制度性安排。一方面，支持境內(nèi)仲裁機構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)并開展仲裁活動，有助于拓展國際影響力、貼近用戶、融入全球市場。另一方面，允許境外仲裁機構(gòu)在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)并開展涉外仲裁活動，具有突破性。此前，境外仲裁機構(gòu)在北京、上海等自貿(mào)區(qū)設(shè)立的辦事處多以宣傳推廣為主，不受理案件；此次修法明確境外仲裁機構(gòu)可在特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，發(fā)出了在中國市場實質(zhì)性開展業(yè)務(wù)的清晰信號。

值得關(guān)注的是，新修訂的仲裁法或?qū)榫惩庵俨脵C構(gòu)案件當(dāng)事人在中國內(nèi)地申請保全措施提供路徑。此前保全安排難以獲得跨區(qū)域司法協(xié)助，新修訂的仲裁法施行后，若境外仲裁機構(gòu)依法設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)并在境內(nèi)管理仲裁程序，當(dāng)事人申請財產(chǎn)、行為或證據(jù)保全等事項，有望獲得全國法院系統(tǒng)的受理與支持。這將顯著提升我國為國際仲裁活動提供制度性保障和服務(wù)的能力。

總體而言，新修訂的仲裁法第八十六條回應(yīng)了境內(nèi)外仲裁機構(gòu)發(fā)展需求，為構(gòu)建國際化、多元化的仲裁生態(tài)奠定基礎(chǔ)。

四、允許辦理國際投資仲裁案件

我國已簽訂雙邊或多邊投資協(xié)定，允許投資者將與東道國的爭端提交國際仲裁，但現(xiàn)行國內(nèi)法律未明確允許境內(nèi)仲裁機構(gòu)受理此類案件。根據(jù)現(xiàn)行仲裁法第二條的規(guī)定，從文義解釋看，東道國與投資者并非平等主體，故此類爭議不在涵蓋范圍內(nèi)。但部分仲裁機構(gòu)已制定單獨的投資仲裁規(guī)則或規(guī)定可以受理此類案件。

新修訂的仲裁法第九十四條在保留平等主體之間可以仲裁的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)例外情形，為允許境內(nèi)的仲裁機構(gòu)、仲裁庭依照國際投資條約、協(xié)定，辦理國際投資仲裁非平等主體（投資者與國家）之間的案件提供明確的法律依據(jù)。

第九十四條是我國涉外法治建設(shè)的重要舉措。但由于投資仲裁案件高度復(fù)雜，對仲裁機構(gòu)的專業(yè)性、獨立性和國際化要求極高。實踐中，投資者多選擇國際投資爭端解決中心或適用《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》的仲裁機構(gòu)，較少選擇東道國商事仲裁機構(gòu)。在中國與其他國家之間的投資保護協(xié)定中將中國仲裁機構(gòu)明確列為選項的仍存在一些實踐難度，在明確仲裁地概念的背景下，更可能適用的場景是依據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》程序進行、但仲裁地選擇在中國的投資仲裁案件。

借此，我們應(yīng)推動國際投資仲裁制度的體系化建設(shè)，通過加強推薦、系統(tǒng)培訓(xùn)、增加國際案件參與度等方式培養(yǎng)具有全球視野的國際投資仲裁員和代理律師，提升仲裁機構(gòu)、仲裁員和代理律師的專業(yè)化與國際化水平。同時，提升在海外投資的中國企業(yè)對投資仲裁機制的認(rèn)知，鼓勵選擇國際投資仲裁機制和我國仲裁機構(gòu)仲裁。

結(jié)語

新修訂的仲裁法將為我國仲裁事業(yè)的國際交流與合作開啟新篇章，為構(gòu)建更高水平的涉外法治體系注入強勁動力，中國仲裁將在更廣闊的全球舞臺上展現(xiàn)其智慧，為國際爭議解決的發(fā)展和交流互鑒貢獻中國仲裁力量。

（作者系北京中倫律師事務(wù)所合伙人、司法部涉外仲裁專家委員會委員）