2022年，各地有序推進新型城市基礎設施建設（以下簡稱“新城建”），一些可觀有效的項目落地，多項技術實現迭代升級，人民生活更加美好。豐厚的建設成果也將為今年的新城建工作的探索和深入提供經驗，形成新的推動力。

?　多批試點有效落地

智能建造加速推進
數字家庭服務民生

基于信息化、數字化、智能化的新城建，以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，為城市高質量發(fā)展提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務。各地開展新城建試點，既為今后的工作推動“投石問路”，也將為其他城市提供更為切實有效的工作經驗。

為全面推進建筑業(yè)向新型工業(yè)化、數字化、綠色化轉型，2022年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，選取北京、天津等24個城市開展智能建造試點，積極探索建筑業(yè)轉型發(fā)展的新路徑。

智能建造試點工作的預期目標包括：加快推進科技創(chuàng)新，提升建筑業(yè)發(fā)展質量和效益。圍繞數字設計、智能生產、智能施工、建筑產業(yè)互聯網、建筑機器人、智慧監(jiān)管六大方面，挖掘一批典型應用場景，形成高效益、高質量、低消耗、低排放的新型建造方式。培育骨干建筑業(yè)企業(yè)，增強建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力，形成可感知、可量化、可評價的成效。

試點工作也覆蓋了保障民生、提升數字化服務這一層面。近年來，智能家居、智慧家庭等多樣化的概念被不斷提出，如今可以融入“數字家庭”這一范疇。

2021年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部等16個部門聯合發(fā)布《關于加快發(fā)展數字家庭提高居住品質的指導意見》，正式吹響了家庭數字化發(fā)展的號角。2022年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布《關于開展數字家庭建設試點工作的通知》，確定北京市昌平區(qū)等19個試點。試點城區(qū)的公布拉開了數字家庭正式落地實施建設的序幕。

試點明確以居住社區(qū)為單元，加大住宅和社區(qū)信息基礎設施建設力度，部署感知終端，做好智能家居產品數據匯聚，推動智能家居產品、用戶、數據跨企業(yè)互聯互通；建設開放的數字家庭系統(tǒng)基礎平臺，加強與智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)等的對接，滿足居民線上獲取政務、社會和智能化服務的需求。以試點為契機，將探索形成的經驗和模式推廣至全國，加速數字家庭在全國的普及。

陜西省在數字家庭建設中穩(wěn)步探索。去年6月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等18個部門聯合印發(fā)《關于加快發(fā)展數字家庭提高居住品質的實施意見》，提出打造數字家庭體系、強化數字安全保障等工作任務。以城市或市轄區(qū)為單元，西安、咸陽等城市率先開展數字家庭建設試點。力爭到2025年年底，在新建全裝修住宅和基礎條件好的新建住宅小區(qū)配套中擁有一定的智能產品，數字化改造初見成效，形成集建設開發(fā)、產品服務、運營監(jiān)管于一體的數字家庭產業(yè)生態(tài)。

?　多項技術迭代更新

智慧設施實現突破
城市建設迎來機遇

2022年，在新城建推進過程中，多項技術實現迭代創(chuàng)新，“東數西算”工程為智慧城市建設提供技術和數據支撐，自動駕駛實現新突破，智慧燈桿讓市民生活更便捷。

2022年2月，國家發(fā)改委等部門聯合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州等地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點并規(guī)劃10個國家數據中心集群，“東數西算”工程啟動。

“東數西算”工程作為智慧城市建設發(fā)展的重要驅動力，為數字經濟提供強有力的技術支持。智慧城市的建設需要大量的數據進行交叉分析，“東數西算”工程為各地的智慧城市建設提供了數據中心，將成為智慧城市最終落地發(fā)展的關鍵。

2022年，我國在自動駕駛方面也實現了多個新突破。2022年8月，《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》等文件印發(fā)，加速自動駕駛商業(yè)化進程。廣東、上海、江蘇、湖南、重慶都在同年提出規(guī)劃智能網聯汽車的發(fā)展路徑、安全管理等問題。其中，同年8月實施的《深圳經濟特區(qū)智能網聯汽車管理條例》是國內首部關于智能網聯汽車管理的法規(guī)，對市場準入規(guī)則等方面進行詳細規(guī)定。隨著政策的逐漸明朗，自動駕駛行業(yè)將邁入“真槍實干”階段，迎來技術快速演進、產業(yè)加速布局的關鍵時期。

智慧設施更新也在貼近人民生活中實現突破。

智慧燈桿是智慧城市的組成部分，也是物聯網重要的信息采集來源。在“新基建”浪潮下，智慧燈桿成為近年來各地重點支持的方向之一。

2022年3月，智慧燈桿領域首個國家級標準《智慧城市 智慧多功能桿 服務功能與運行管理規(guī)范》實施，對桿體分類、設計、布局和功能等方面作出要求。行業(yè)標準的制定與實施為智慧燈桿行業(yè)的各個領域發(fā)展提供了標準依據，智慧燈桿行業(yè)將朝著規(guī)范化方向發(fā)展，在加快推進智慧城市建設進程中，迎來了發(fā)展新機遇。

?　多個熱點引發(fā)關注

多元探索推動增長
數字經濟優(yōu)化升級

2022年以來，各地穩(wěn)步推進新城建項目落地開工，探索可持續(xù)發(fā)展模式，促進經濟平穩(wěn)增長，多個熱點引發(fā)社會各界關注。

2022年，《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，明確推動數字經濟健康發(fā)展的指導思想、重點任務和保障措施，部署優(yōu)化升級數字基礎設施、持續(xù)提升公共服務數字化水平等任務。

各地加快部署新城建工作，夯實數字經濟發(fā)展基礎，聚焦大數據、人工智能等領域，培育數字產業(yè)集群，打造數字經濟發(fā)展高地。北京深入落實數字經濟標桿城市建設實施方案，四川高質量完成國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設任務，江蘇把做強做優(yōu)數字經濟作為轉型發(fā)展的關鍵增量，統(tǒng)籌數字經濟、數字政府、數字社會生態(tài)體系建設。

社區(qū)是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。新城建工作將工作目標對準完整社區(qū)建設，通過補短板、強弱項，提升人民群眾的生活水平。

2022年，《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳民政部辦公廳關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》發(fā)布，聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，全力改善人居環(huán)境。引入物聯網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈和人工智能等技術推進智能化服務，建設智慧物業(yè)管理服務平臺，促進線上線下服務融合發(fā)展，并與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯互通，提供一體化管理和服務。推進社區(qū)智能感知設施建設，提高社區(qū)治理智能化水平。

2022年，元宇宙熱度不減，多地政府釋放超前布局元宇宙的信號，將元宇宙納入未來產業(yè)發(fā)展體系，紛紛涌入元宇宙賽道。

隨著5G（第五代移動通信技術）、數字孿生等技術的不斷推進，眾多元宇宙產品在智慧城市多個領域的應用場景加速落地，實現產業(yè)的升級轉型。2022年9月，河南省發(fā)布《河南省元宇宙產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022～2025年）》，發(fā)展智慧城市元宇宙，聚焦城市地下空間管理、城市規(guī)劃全生命周期管理等問題，依托空間分析計算、動態(tài)模擬仿真推演等優(yōu)勢，優(yōu)化城市治理方案。積極探索數字孿生城市，進一步完善城市信息模型，提升城市治理效能。

?　多類平臺實現協同

智慧平臺解決難題
治理效能持續(xù)提升

2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，部署各地在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網統(tǒng)管”。

城市運行管理服務平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺，三級平臺互聯互通、數據同步、業(yè)務協同。為穩(wěn)妥有序推進建設，住房和城鄉(xiāng)建設部同步發(fā)布《城市運行管理服務平臺建設指南》《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數據標準》，作為現階段指導城市運行管理服務平臺建設和運行的基本依據。

各地紛紛落實要求，啟動建設城市運行管理服務平臺，力爭使城市運行管理服務平臺成為提升城市科學化、精細化、智能化治理水平的重要抓手，解決好民生堵點、痛點、難點問題，成為政府高效履職、管理好城市、服務好市民的重要幫手。

青島市城市運行管理服務平臺與國家平臺、省級平臺實現聯通，圍繞城市運行管理各類事項，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域數據資源匯聚融合、開放共享和深度利用，已建成包含1400余項數據目錄、44個專題庫的城市運行管理服務數據庫。寧波市以“一網統(tǒng)管”為主導，實現“152”（一體化智能化公共數據平臺+5個綜合應用+數字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系）與“141”（一中心四平臺一網格）體系貫通，加速推進城市運行管理服務平臺迭代升級。

2023年，新城建將繼續(xù)助力城市治理水平提升，釋放城市發(fā)展?jié)撃埽屖姓O施更安全、出行更便捷、生活更美好。（記者 李榕）