不動產(chǎn)登記，一頭連著企業(yè)資產(chǎn)盤活，一頭系著群眾安居夢想，更是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵“晴雨表”。近年來，河南省濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局直面歷史遺留、流程梗阻、服務(wù)失衡等痛點難點，創(chuàng)新構(gòu)建“機制攻堅+流程再造+數(shù)字賦能”三維解決方案，累計化解登記難題152個，惠及1.38萬余戶家庭及20余家企業(yè)，用一本本小小的不動產(chǎn)權(quán)證書，托起了優(yōu)化營商環(huán)境的“大民生”。

機制破題：從“個案應(yīng)對”到“系統(tǒng)清零”，啃下歷史遺留“硬骨頭”

歷史遺留問題是不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“老大難”，涉及規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等多個領(lǐng)域，成因復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大。濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)對模式，以機制創(chuàng)新凝聚多方合力，實現(xiàn)從“個案化解”到“系統(tǒng)清零”的轉(zhuǎn)變。

專班聯(lián)動聚合力，精準破解“辦證僵局”。該局牽頭成立由紀工委監(jiān)察工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、法院等多部門參與的深化整治“登記難”工作專班，建立“周調(diào)度、月研判”會議制度，形成齊抓共管的工作格局。針對國電大嶺風(fēng)電、優(yōu)洋飲品等企業(yè)項目，以及建業(yè)系列小區(qū)等民生項目，實行“一項目一檔案、一問題一方案”的精準施策模式。通過“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、容缺受理、告知承諾”等組合拳，成功破解了一批因手續(xù)缺失、權(quán)屬不清導(dǎo)致的“辦證僵局”，讓多年懸而未決的登記問題得到妥善解決。

源頭防控筑防線，推行“交房即交證”。在全力攻堅存量歷史遺留問題的同時，該局更注重從源頭防范新增問題。全面推行“交房即交證”“驗收即交證”模式，將權(quán)籍調(diào)查、材料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)前置至項目竣工階段，實現(xiàn)房屋交付與產(chǎn)權(quán)辦理同步完成。截至目前，升龍城C區(qū)、潤和園、正商東方境等21個項目的業(yè)主已實現(xiàn)“一手拿鑰匙、一手領(lǐng)證書”，13個新建商品房項目的辦證率更是達到100%，從根本上杜絕了“入住多年卻拿不到證”的情況。

流程再造：從“多門跑路”到“一鏈通辦”，激活效率提升“新引擎”

針對企業(yè)和群眾反映強烈的“環(huán)節(jié)多、耗時長、材料繁”問題，濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料”為核心目標，推動不動產(chǎn)登記流程系統(tǒng)性重構(gòu)，讓辦事效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

“驗登合一”壓縮時限，審批效率提升67%。創(chuàng)新推行工程建設(shè)項目“驗登合一”審批新模式，將規(guī)劃核實、土地核驗、消防驗收等竣工驗收環(huán)節(jié)，與產(chǎn)權(quán)登記所需的房屋面積測繪等業(yè)務(wù)進行整合。通過“一次委托、多測合并、一套數(shù)據(jù)”的運作方式，實現(xiàn)測繪結(jié)果跨部門共享，大幅減少重復(fù)審核環(huán)節(jié)。此舉將原來15個工作日的辦理周期壓縮至5個工作日內(nèi)，審批環(huán)節(jié)從2個減少到1個，辦結(jié)時限和環(huán)節(jié)分別壓縮67%和50%。濟源市中辰環(huán)境科技有限公司工業(yè)廢棄物綜合處置中心、順天石化有限公司油庫節(jié)能環(huán)保安全改建工程等項目率先享受到這一政策紅利，實現(xiàn)“驗收即拿證”，為企業(yè)投產(chǎn)運營節(jié)省了寶貴時間。

“集成服務(wù)”減少跑腿，破解二手房交易難題。打造“一站服務(wù)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”綜合窗口，將11類106項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一服務(wù)體系，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、稅費繳納、水電氣暖過戶“集成辦理”，讓企業(yè)和群眾“進一扇門、辦所有事”。針對二手房交易中的資金周轉(zhuǎn)難題，積極推出“帶押過戶”模式，買賣雙方無需提前解押即可完成交易登記，有效避免了“過橋資金”的成本壓力。截至目前，已累計為企業(yè)群眾節(jié)省“過橋”資金超875萬元。如今，一般轉(zhuǎn)移登記、抵押登記可在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，查封、注銷等簡單業(yè)務(wù)1小時內(nèi)即可完成，辦事效率大幅提升。

數(shù)字賦能：從“窗口辦”到“網(wǎng)上辦”，構(gòu)建全域覆蓋“服務(wù)網(wǎng)”

依托數(shù)字化技術(shù)，濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局打破時空限制，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)從“線下窗口”向“云端平臺”延伸，構(gòu)建起全域覆蓋、便捷高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。

智慧平臺“掌上辦”，實現(xiàn)“不見面審批”。打造“不動產(chǎn)登記+金融”“不動產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺”等數(shù)字化服務(wù)矩陣，依托豫事辦App等官方平臺，為企業(yè)和群眾提供電子證照下載、辦理進度查詢、在線申請等“掌上服務(wù)”，讓辦事突破時間和空間的限制。同時，在9家銀行網(wǎng)點推行“不見面審批”，企業(yè)群眾辦理抵押登記時，無需往返登記大廳，在銀行網(wǎng)點即可完成申請、審批、領(lǐng)證全流程，真正實現(xiàn)“零跑腿”。

基層延伸“就近辦”，服務(wù)觸達“最后一公里”。聚焦農(nóng)村不動產(chǎn)登記便利度不足的問題，該局在9鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點，配備自助查詢終端，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、市級審核”聯(lián)動機制，讓農(nóng)村群眾在家門口就能辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。針對行動不便的特殊群體，開展上門服務(wù)；針對農(nóng)村宅基地登記，優(yōu)化辦理流程，進一步減少群眾跑腿次數(shù)。此外，電子證照在金融授信、子女入學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門互認，讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)、群眾少奔波，切實提升了群眾的獲得感和滿意度。

從化解八年歷史遺留難題的民生溫度，到“驗登合一”的效率速度，濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局以一系列創(chuàng)新舉措破解“登記難”，不僅守護了企業(yè)群眾的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，更擦亮了濟源優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。下一步，該局將持續(xù)深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革，以更精準、更高效、更暖心的服務(wù)，讓每一本不動產(chǎn)權(quán)證書都成為營商環(huán)境的“加分證”、群眾幸福生活的“定心證”。（孫璐）