11月19日中午，CCTV13《法治在線》播出浙江省寧波市縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌情況，報(bào)道了寧波市鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)為企業(yè)免費(fèi)“體檢”的典型做法。

在寧波“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)工作指引下，鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦聚焦企業(yè)發(fā)展需求，以“綜合查一次”為抓手，推出自主預(yù)約“點(diǎn)單”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一戶一單對(duì)癥下藥，推動(dòng)執(zhí)法從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。為九龍湖民宿老板卸下“檢查負(fù)擔(dān)”，根據(jù)“農(nóng)家樂（民宿）監(jiān)管一件事”事項(xiàng)清單，對(duì)民宿進(jìn)行全面體檢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力度與服務(wù)溫度的雙贏。

獨(dú)家定制清單，企業(yè)“體檢”更全面

針對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)（農(nóng)家樂）民宿的監(jiān)管需求，結(jié)合（民宿）自主填寫的預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)申請(qǐng)單。鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦統(tǒng)籌公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門，組建聯(lián)合指導(dǎo)組。根據(jù)行業(yè)場(chǎng)景、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等自身情況，對(duì)民宿進(jìn)行全面體檢，實(shí)現(xiàn)民宿需要什么（服務(wù)），指導(dǎo)組就給什么（服務(wù)）。

“預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)，每個(gè)企業(yè)都可預(yù)約，只要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到難題，我們都會(huì)上門服務(wù)。”九龍湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，鎮(zhèn)海區(qū)針對(duì)不同企業(yè)，梳理出不同的事項(xiàng)清單，只要企業(yè)有體檢需求，相關(guān)執(zhí)法部門就會(huì)帶著對(duì)應(yīng)清單上門服務(wù)，絕對(duì)“獨(dú)家定制”。

“對(duì)癥下藥”指導(dǎo)整改，企業(yè)服務(wù)更貼心

行政機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)主動(dòng)提出的規(guī)范指導(dǎo)需求，開展“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)提供綜合性、預(yù)防性的跨部門聯(lián)合指導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。

那么，問題發(fā)現(xiàn)后怎么辦？對(duì)于輕微問題，監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)提出整改方案，指導(dǎo)整改；復(fù)雜問題，組織多部門聯(lián)合會(huì)商，出具具體整改方案；嚴(yán)重違法問題，中止指導(dǎo)服務(wù)，依法處置。更值得一提的是，鎮(zhèn)海區(qū)于今年推出“雙向預(yù)約”。執(zhí)法部門基于歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)，梳理高頻違法風(fēng)險(xiǎn)清單，主動(dòng)對(duì)接高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供指導(dǎo)。政企互動(dòng)挖掘需求，通過“益企懇談會(huì)”收集企業(yè)隱性需求，積極發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)、教育、引導(dǎo)、規(guī)范功能，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響最小化、為民服務(wù)效益最優(yōu)化。

源頭預(yù)防顯成效，監(jiān)管服務(wù)得雙贏

鎮(zhèn)海推出的預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)。一是破解企業(yè)“不懂法而違法”與執(zhí)法“重處罰輕指導(dǎo)”的矛盾，部分中小微企業(yè)違法源于對(duì)法律法規(guī)“不知道、看不懂”；二是破解執(zhí)法“剛性約束”與企業(yè)“柔性需求”的矛盾，傳統(tǒng)檢查中，企業(yè)常因“怕處罰”而隱瞞問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積累，如今，通過事前指導(dǎo)服務(wù)，將違法風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)中，變“事后救火”為“源頭防控”。

“職能部門變檢查為指導(dǎo)，增加執(zhí)法溫度，共同打造‘管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾、有呼必應(yīng)’的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力度與服務(wù)溫度的雙贏?！睋?jù)悉，鎮(zhèn)海約式指導(dǎo)服務(wù)取得顯著成效。目前，該區(qū)企業(yè)輕微問題整改率達(dá)95%以上；企業(yè)滿意度提升，企業(yè)安全感、獲得感增強(qiáng)；執(zhí)法資源分配更合理，通過“聯(lián)合指導(dǎo)、一次上門”模式，擾企行為大大減少。（林意然）