在湖北省恩施土家族苗族自治州舞陽壩街道五峰山社區(qū)，有這樣一群人——在夜幕下，他們是詢問“需要什么幫助”的夜巡人；在小區(qū)樓棟，他們是提醒“離開時(shí)記得鎖好車門”的安全員；在糾紛現(xiàn)場(chǎng)，他們是勸解“各退一步鄰里好商量”的調(diào)解員；在偏僻巷道，他們是叮囑“早點(diǎn)回家別讓爸媽擔(dān)心”的熱心腸……

他們常常身著深色馬甲，是一支由黨員干部、私營(yíng)業(yè)主、熱心群眾等組成的志愿隊(duì)伍——五峰義警。

近年來，五峰山社區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，通過整合社會(huì)資源，組建義警志愿服務(wù)隊(duì)伍，在平安巡防、矛盾調(diào)處、服務(wù)群眾等方面凝聚起群防群控的強(qiáng)大合力，有效暢通基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”。

“義”呼百應(yīng)：從“守菜園”到“守家園”

12月5日下午3時(shí)，又到了清江民族學(xué)校放假時(shí)間。學(xué)校門口，周奇、官衡、謝航等人身著印有“五峰義警”的深色馬甲，手握橡膠棒，指揮車輛，引導(dǎo)人流。

熙熙攘攘的人群中，義警忙碌的身影，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

平日里，周奇是二手車銷售店老板，官衡是一家設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人，謝航是一名房屋中介。參加社區(qū)活動(dòng)時(shí)，他們便是熱心的義警隊(duì)員。

說起“五峰義警”的由來，就不得不從2022年說起。五峰山社區(qū)黨總支書記方爾富介紹，當(dāng)時(shí)，五峰山村變更為社區(qū)，轄區(qū)面積擴(kuò)大了，小區(qū)越來越多，人口由原來的4000人增加到1.5萬人，作為城鄉(xiāng)接合部，糾紛也變多起來了。如何有針對(duì)性化解矛盾，社區(qū)一直在尋找“最優(yōu)解”。

“無論是家鄉(xiāng)建設(shè)，還是開展志愿服務(wù)，每次總能看到一些本地?zé)嵝娜朔e極參與，”方爾富等人在思考，何不發(fā)動(dòng)這些熱心人參與社區(qū)治理呢？

2022年3月，一件小事加速了“五峰義警”的落地。社區(qū)官道坪組居民反映，家門口種的菜經(jīng)常夜間被盜。這時(shí)候，居民李林航、周奇等人主動(dòng)提出晚上義務(wù)巡邏，幫鄰居守菜的想法。通過連日巡邏和蹲守，周奇等人不僅“破了案”，找到了偷菜人，自此偷盜行為再也沒有發(fā)生了。

同年4月20日，受村民“守菜”事件的啟迪，社區(qū)決定將這些熱心人聚集起來，在舞陽壩派出所的指導(dǎo)下，成立“五峰義警”。

社區(qū)和派出所為義警頒發(fā)聘書

當(dāng)聽說社區(qū)組織成立“義警”隊(duì)伍，周奇第一個(gè)報(bào)了名。“五峰山是我們的家，維護(hù)好、發(fā)展好這里是我們大家的心愿，平時(shí)有時(shí)間我很愿意參與到社區(qū)建設(shè)中來?！彼f道。此后連續(xù)3個(gè)除夕夜，他都在巡邏中度過。

參加義警的有公職人員、教師、私企老板、小區(qū)保安、小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，他們自愿投身于社會(huì)群防群治工作，主要從事治安巡邏、法治宣傳、糾紛調(diào)解、安保維穩(wěn)、安全教育等輔助性警務(wù)活動(dòng)。

通過幾年的發(fā)展，“五峰義警”隊(duì)伍不斷壯大，從最初自發(fā)守護(hù)家園的15人，成長(zhǎng)到46人專業(yè)化的規(guī)范隊(duì)伍，他們持續(xù)發(fā)揮著“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，用腳步丈量著社區(qū)每個(gè)角落，用義舉守護(hù)著萬家燈火。

“義”不容辭：24小時(shí)在線的守護(hù)者

“他們夜間在大街小巷義務(wù)巡邏，社區(qū)公益活動(dòng)場(chǎng)場(chǎng)不落，鄰居家有事是第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，看到深色馬甲經(jīng)過，咱們心里踏實(shí)得很……”說起社區(qū)義警，小埡口便利店老板劉業(yè)琴直豎大拇指，道出了許多居民的心聲。

社區(qū)里，“五峰義警”忙碌的身影無處不在：上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，他們準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在校門口，護(hù)送學(xué)生安全過馬路；早晚交通高峰，他們協(xié)助民警疏導(dǎo)車流；深夜里，他們穿梭于街頭巷尾排查安全隱患……

“義警的工作沒有固定時(shí)間，居民有需要、社區(qū)有呼喚，我們就會(huì)出現(xiàn)。”這是義警隊(duì)員的日常。義警必須手機(jī)保持24小時(shí)暢通，與社區(qū)網(wǎng)格員、派出所民警緊密聯(lián)動(dòng)，形成“線上響應(yīng)、線下聯(lián)動(dòng)”的快速處置機(jī)制。

2024年6月的一天深夜，隊(duì)員周奇接到隊(duì)長(zhǎng)電話，得知鄰居夫妻激烈爭(zhēng)吵，其中一方手持菜刀。周奇與另一名隊(duì)員陳永烽火速趕到，果斷處置，耐心調(diào)解，最終成功化解了一場(chǎng)一觸即發(fā)的危機(jī)。

義警不僅是“調(diào)解員”，更是民警的“眼睛”和“耳朵”。一次，有居民遭遇“辦POS機(jī)貸款”詐騙，義警憑借人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民警摸清嫌疑人蹤跡，最終端掉一個(gè)詐騙窩點(diǎn)，抓獲5名嫌疑人。

隨著工作深化，他們的角色不斷拓展——中考期間他們是“靜音護(hù)衛(wèi)”，節(jié)假日開展“拉車門行動(dòng)”提醒防盜，大型活動(dòng)時(shí)他們是安保志愿者……派出所副所長(zhǎng)黃茜茜將他們總結(jié)為“八大員”：治安員、調(diào)解員、信息員、協(xié)管員、宣傳員、安全員、辦事員、情報(bào)員。

自組建以來，“五峰義警”參與轄區(qū)治安巡邏300余次，排查“九小場(chǎng)所”安全隱患40余處，參與矛盾糾紛調(diào)處50余次，參與法治宣傳和反電詐宣傳30余次，轄區(qū)警情大幅下降。

“義”路前行：探索善治的“五峰樣本”

每個(gè)月的18日，是“五峰義警”開展“一日捐”的日子。由義警隊(duì)長(zhǎng)發(fā)起倡議，每位隊(duì)員踴躍捐款，從而不斷充實(shí)義警基金。

截至目前，義警基金達(dá)到1.2萬元，用于服裝添置、裝備配置、團(tuán)隊(duì)團(tuán)建等日常運(yùn)行保障，還用于資助因病致貧、因殘致困的家庭以及品學(xué)兼優(yōu)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

義警基金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，是“五峰義警”機(jī)制逐漸成熟的一個(gè)縮影。

在隊(duì)員準(zhǔn)入方面，五峰山社區(qū)與舞陽壩派出所為義警隊(duì)伍構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的制度框架，建立了“申請(qǐng)——審核——培訓(xùn)——上崗”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保義警政治可靠、素質(zhì)過硬。

義警堅(jiān)持每周兩次的常規(guī)巡邏，遇到節(jié)假日增加巡邏頻次。每次由隊(duì)長(zhǎng)發(fā)布巡邏或志愿任務(wù)，隊(duì)員接龍報(bào)名參加。

在保障上，社區(qū)為隊(duì)員購(gòu)買了人身意外傷害保險(xiǎn)，配備巡邏車、馬甲、執(zhí)法記錄儀等裝備器材，解決了義警的后顧之憂。舞陽壩派出所定期組織法律知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)、安全防范、矛盾調(diào)解技巧等專業(yè)培訓(xùn)，提升義警的服務(wù)能力和自我保護(hù)水平。

為保持隊(duì)伍的活力和積極性，社區(qū)還創(chuàng)新推行“志愿積分”制度，義警參與巡邏、調(diào)解、宣傳等活動(dòng)均可累積積分，積分可在社區(qū)“愛心超市”兌換生活用品，或享受合作商戶提供的折扣服務(wù)。

目前，舞陽壩派出所借鑒“五峰義警”經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)組建了“三孔橋義警”和“女兒城義警隊(duì)”等衍生隊(duì)伍，發(fā)揮轄區(qū)居民和商圈的優(yōu)勢(shì)，打造群防群治的工作格局。

為總結(jié)“五峰義警”經(jīng)驗(yàn)做法，州委社會(huì)工作部組織專班深入社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研。州委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)向舒娜介紹，“五峰義警”已成為一條“黨建引領(lǐng)、警民協(xié)同、公眾參與、制度保障”的基層善治新路徑，為更廣闊的基層社會(huì)治理提供了可復(fù)制推廣的鮮活樣本。它不僅是熱心個(gè)體的集合，更是制度化、規(guī)范化、可持續(xù)的基層治理有機(jī)體。

現(xiàn)如今，這支義警隊(duì)伍，已成為五峰山社區(qū)共建共治共享格局中最活躍的“細(xì)胞”，他們用無私的“義”舉，點(diǎn)亮了社區(qū)的平安之光。（張寶訓(xùn) 吳星星）