“十五五”時(shí)期，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作洛陽如何部署，進(jìn)而推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得地區(qū)間競爭主動(dòng)權(quán)？12月12日，在河南省洛陽市委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，洛陽市發(fā)展改革委黨組書記、主任關(guān)宇飛從三個(gè)方面回答了記者的提問。

主動(dòng)打通融入全國統(tǒng)一大市場卡點(diǎn)堵點(diǎn)

自覺以洛陽一域服務(wù)全國、全省大局，聚焦破除市場壁壘重點(diǎn)難點(diǎn)問題，下決心清頑瘴、除痼疾，推動(dòng)各類商品要素資源在洛陽市暢通流動(dòng)。

健全市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，落實(shí)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、市場退出等制度，清理和廢除違反市場準(zhǔn)入制度要求的政策文件，對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待。

推動(dòng)市場基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，積極申建國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，暢通快遞進(jìn)村、農(nóng)貨進(jìn)城渠道。

規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購等方面壁壘，深化招投標(biāo)領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革，嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的招商引資行為清單，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割。

完善市場監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推行“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。構(gòu)建“數(shù)字＋執(zhí)法”工作體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)處理、一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”。

暢通要素流通渠道，健全要素市場化交易平臺(tái)，完善要素交易制度和服務(wù)機(jī)制，引育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等要素市場運(yùn)營主體，推動(dòng)各類要素資源高效配置。

增強(qiáng)消費(fèi)投資需求動(dòng)力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，面向統(tǒng)一大市場吸引投資主體和消費(fèi)群體，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)降本提質(zhì)增效

充分發(fā)揮國家生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、骨干冷鏈物流基地“兩樞紐一基地”示范帶動(dòng)作用，持續(xù)提升洛陽市現(xiàn)代物流體系輻射能級(jí)，著力打造“一帶一路”大宗生產(chǎn)資料物流集散中心，構(gòu)建電商快遞、大宗商品、特色農(nóng)產(chǎn)品等商貿(mào)生態(tài)圈。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加力推動(dòng)孟津化工、伊濱新能源、伊濱鋼制家具等區(qū)域性物流園區(qū)，布局一批重要的物流節(jié)點(diǎn)，提升物流設(shè)施資源集聚、運(yùn)營管理能力。系統(tǒng)構(gòu)建綜合交通支撐體系，全力推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段、北郊機(jī)場改擴(kuò)建、洛嵩高速、嵩汝高速、嵩內(nèi)高速等重大工程加快建設(shè)，發(fā)揮中歐中亞貨運(yùn)班列帶動(dòng)作用，加密開行寧波、青島、連云港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)暢通物流運(yùn)輸通道。

加快推進(jìn)公路貨運(yùn)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，大力發(fā)展公鐵空水聯(lián)運(yùn)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)效能。積極推動(dòng)智慧物流建設(shè)，打造洛陽智慧物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)協(xié)同效應(yīng)，圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)、新能源、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融、期貨交割等服務(wù)，提升物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率。

打造一流營商環(huán)境

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“政務(wù)服務(wù)提升、執(zhí)法環(huán)境改善、要素保障健全、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)化”四個(gè)方面的本質(zhì)要求，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)為經(jīng)營主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”，優(yōu)化拓展企業(yè)全生命周期服務(wù)。

扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，建立健全對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推行“掃碼入企”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，完善政企溝通交流機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相融相通，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、新型國際貿(mào)易、期貨國際化等領(lǐng)域先行先試。落實(shí)外商準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提升跨境貿(mào)易便利度水平。

縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本支撐和內(nèi)在要求。關(guān)宇飛表示，“十五五”時(shí)期，洛陽將把切實(shí)落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求作為基礎(chǔ)支撐，以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)商貿(mào)流通為動(dòng)力，以做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為路徑，以提升內(nèi)外開放能級(jí)為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（郭躍錚 韓露 焦夏飛）