天津市近期發(fā)布《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法（征求意見稿）》，明確提出“一橋一檔、一橋一策”管理模式，強(qiáng)調(diào)橋下空間利用須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

近年來(lái)，多地出臺(tái)橋下空間管理辦法，推動(dòng)一批改造項(xiàng)目落地。昔日被忽視的橋下區(qū)域，經(jīng)過更新蝶變，成為兼具審美、人文、生態(tài)價(jià)值的美好空間。

改造橋下空間本質(zhì)上是城市發(fā)展至新階段的必然選擇。當(dāng)城市告別規(guī)模擴(kuò)張的粗放模式，存量挖潛與內(nèi)涵式提升已成為重要課題?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新”，而“一橋一策”主導(dǎo)的微改造、精細(xì)化提升，以切口小、投入少、見效快的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)盤活橋下空間，是對(duì)城市精細(xì)化治理要求的呼應(yīng)，是將“城市剩余空間”轉(zhuǎn)化為“民生服務(wù)空間”的有益嘗試。

不同于大拆大建的城市改造，通過小幅度改造與精細(xì)化設(shè)計(jì)來(lái)盤活橋下空間，不僅能破解停車難、公共活動(dòng)場(chǎng)地不足等民生痛點(diǎn)，能以低成本完成環(huán)境整治，嵌入多元社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)“一舉多得”的治理效能。

不過，要注意的是，盤活橋下空間絕非簡(jiǎn)單地功能堆砌，而需統(tǒng)籌安全、效益、成本與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的多重平衡。安全是不可逾越的紅線，橋梁結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、地下管線安全、消防通道暢通等硬性要求必須置于首位。在此基礎(chǔ)上，兼顧功能性與環(huán)保性，才能實(shí)現(xiàn)安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

以創(chuàng)新設(shè)計(jì)讓橋下“別有洞天”，差異化是“一橋一策”的生命力所在。避免“千橋一面”的關(guān)鍵在于深入調(diào)研周邊人口結(jié)構(gòu)、居民活動(dòng)習(xí)慣與公共服務(wù)缺口，將功能性與藝術(shù)性完美融合。比如，江蘇省東氿大橋下的“舞蝶口袋公園”，以“1米高度”的兒童視角設(shè)計(jì)游戲區(qū)域和游憩設(shè)施，運(yùn)用舒展的線條和明快的色彩裝飾橋墩和地面，并設(shè)有蝴蝶造型的立體游樂設(shè)施等，兼具童趣與藝術(shù)感。這種將藝術(shù)元素、人文關(guān)懷與實(shí)用功能有機(jī)融合的思路，是橋下空間設(shè)計(jì)的可行方向。

改造只是開始，橋下新空間還需要良好的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制支撐?！耙粯蛞粰n”建立的數(shù)字臺(tái)賬能清晰界定產(chǎn)權(quán)歸屬與管理責(zé)任，為后續(xù)維護(hù)提供基礎(chǔ)。而“社區(qū)共管+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式的探索，通過引入社會(huì)力量參與日常管理，可有效破解“重建輕管、虎頭蛇尾”的治理難題。

橋下空間的價(jià)值轉(zhuǎn)變，折射出城市治理從“重面子”到“重里子”、從“粗放擴(kuò)張”到“精細(xì)為民”的理念升級(jí)。期待更多城市“剩余空間”都能通過合適的方式活起來(lái)、用得好、持續(xù)美。（商瑞）