2025年以來，浙江省寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門立足監(jiān)管實(shí)踐，制定《服務(wù)型執(zhí)法辦案工作指南》，創(chuàng)新構(gòu)建“案前精準(zhǔn)研判、案中規(guī)范執(zhí)法、案后增值服務(wù)”全鏈條執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從傳統(tǒng)“查罰”模式向“服務(wù)+監(jiān)管”融合模式轉(zhuǎn)型，在守護(hù)市場(chǎng)秩序與助力經(jīng)營主體發(fā)展間找到最優(yōu)平衡點(diǎn)，以法治溫度護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域查處違法案件10607件，同比減少7.95%，罰沒款8972.34萬元，同比減少29.21%。其中，依法辦理從輕、減輕、免予處罰案件6727件，占比達(dá)63.42%，“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法導(dǎo)向充分彰顯。

案前前瞻防控 筑牢源頭治理防線

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦源頭預(yù)防與精準(zhǔn)發(fā)力，通過機(jī)制共建、靶向整治增強(qiáng)執(zhí)法前瞻性與有效性，從源頭上化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)食品、藥品及跨境電商等領(lǐng)域新型違法行為特點(diǎn)，優(yōu)化跨部門協(xié)同治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序、本土品牌權(quán)益。2025年6月，針對(duì)出口企業(yè)“貨標(biāo)分離”規(guī)避《中華人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定的新型侵權(quán)行為（即未貼標(biāo)產(chǎn)品與商標(biāo)標(biāo)識(shí)分離報(bào)關(guān)出口，關(guān)鍵貼標(biāo)環(huán)節(jié)置于境外以規(guī)避監(jiān)管），市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)公安、海關(guān)成立臨時(shí)指揮部，成功查獲無標(biāo)音箱400套及配套侵權(quán)標(biāo)識(shí)一批，有力震懾跨境侵權(quán)亂象。同時(shí)，優(yōu)化“利刃”行動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，融合“監(jiān)管+執(zhí)法”與數(shù)據(jù)篩查手段，壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“對(duì)違法者震懾、對(duì)守法者不擾”。其中，“利刃2號(hào)”氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合證后監(jiān)管開展檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次下降50%、線索成案率提升23.5個(gè)百分點(diǎn)；“利刃3號(hào)”涉老會(huì)銷整治聚焦私域直播保健品違法亂象，縮減檢查主體22%，累計(jì)結(jié)案27件、罰沒款180.57萬元，切實(shí)守護(hù)老年群體合法權(quán)益。

案中規(guī)范引領(lǐng) 夯實(shí)執(zhí)法公信力根基

瞄準(zhǔn)基層執(zhí)法統(tǒng)一性、說理充分性等關(guān)鍵訴求，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門以程序規(guī)范、說理示范為抓手，全面提升執(zhí)法規(guī)范性與公信力。以“預(yù)防為主、輕微免罰、簡案快辦、要案嚴(yán)處、類案同治”為導(dǎo)向，制定《服務(wù)型執(zhí)法辦案工作指南》，創(chuàng)新采用“項(xiàng)目化管理+揭榜掛帥”機(jī)制，將執(zhí)法研判、程序規(guī)范、監(jiān)督、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分解為18項(xiàng)具體任務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目包，通過規(guī)范程序引導(dǎo)區(qū)縣局承接落實(shí)，確保指南精準(zhǔn)落地。在執(zhí)法全過程中，嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》“八個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)不得”要求，推行全過程說理執(zhí)法，要求執(zhí)法干部講明事實(shí)“事理”、講清法律“法理”、講透裁量“情理”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。25年，全市行政處罰案件當(dāng)事人主動(dòng)履行率達(dá)98.2%，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議零糾錯(cuò)、行政訴訟零敗訴，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

案后賦能發(fā)展 延伸服務(wù)型執(zhí)法價(jià)值

緊扣經(jīng)營主體信用修復(fù)、執(zhí)法執(zhí)行減負(fù)等迫切期盼，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過流程優(yōu)化、執(zhí)行柔化，為經(jīng)營主體提供增值服務(wù)、助力輕裝上陣。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，在全省率先上線信用修復(fù)AI助手，智能生成包含行政處罰信息等3類67項(xiàng)內(nèi)容的修復(fù)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化模板，經(jīng)營主體可通過“一鍵修復(fù)”自動(dòng)調(diào)取相關(guān)記錄，實(shí)現(xiàn)失信信息全流程可控可溯。該功能上線以來，累計(jì)完成智能修復(fù)2136件，辦理時(shí)限壓縮80%以上。針對(duì)罰沒款長期未結(jié)既影響執(zhí)法權(quán)威又制約企業(yè)經(jīng)營的難題，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)探索罰沒款執(zhí)行協(xié)議機(jī)制，對(duì)符合條件案件依法適用分期繳納、減免加處罰款或滯納金等柔性措施。2025年，該市通過執(zhí)行協(xié)議分期繳納罰沒款54件、金額336萬元，減免加處罰款或滯納金13件、金額78萬元。其中，寧波市象山縣創(chuàng)新構(gòu)建“市監(jiān)預(yù)審—鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）復(fù)核—檢察審核—法院裁定”全流程執(zhí)行模式，為3家經(jīng)營主體減免款項(xiàng)5.5萬元，同時(shí)明確若再發(fā)生相同違法行為則恢復(fù)減免款項(xiàng)執(zhí)行，既彰顯執(zhí)法柔性，又守住監(jiān)管底線。

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門以全鏈條服務(wù)型執(zhí)法機(jī)制為抓手，將服務(wù)理念貫穿執(zhí)法全過程，既筑牢市場(chǎng)監(jiān)管法治防線，又釋放助企發(fā)展政策紅利，為打造法治化營商環(huán)境、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下一步，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)舉措，以法治力量護(hù)航市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。（姚楨）

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