1月29日，浙江省寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)工作會議召開，明確了2026年“十五五”規(guī)劃開局之年的重點工作部署。會議提出，全市市場監(jiān)管工作的總體思路是：堅決落實中央決策、省委部署和市委要求，緊扣國家總局、省局重點工作安排，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅持“四個定位”、健全“三大體系”、推進“五個先行”，加快提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確?！笆逦濉遍_局起步穩(wěn)健有力，為寧波加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻市場監(jiān)管領(lǐng)域的堅實力量。

在服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上勇爭先，著力打造公平競爭新高地。會議明確，將聚焦這一核心目標，嚴格落實公平競爭審查制度，實施市域公平競爭先行先試2.0改革，建立完善跨部門協(xié)同審查體系，探索構(gòu)建“行政合法性審查+公平競爭審查+檢察監(jiān)督”的“三審協(xié)同”機制，創(chuàng)新數(shù)字審查方式提升審查精準度。同時，將針對性整治“內(nèi)卷式”競爭問題，加強專精特新等重點企業(yè)反壟斷建設(shè)，做好經(jīng)營者集中反壟斷審查服務幫扶，積極引導企業(yè)從“卷價格”向“卷質(zhì)量、卷品牌、卷服務”轉(zhuǎn)型。此外，還將持續(xù)深化商業(yè)秘密保護創(chuàng)新，推進“一策三清單”制度落地實施，按“一業(yè)一策”“一縣一冊”編制重點行業(yè)實操手冊，持續(xù)筑牢公平競爭的制度屏障。

在激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力上求突破，著力培育量質(zhì)齊升新生態(tài)。該市將以優(yōu)化服務供給為抓手，持續(xù)打響“甬市優(yōu)辦”服務品牌，創(chuàng)新智慧審批服務場景，進一步優(yōu)化經(jīng)營主體準入退出全流程服務，健全完善市場準入退出制度。在政策普惠供給方面，將深化完善“大企幫小店”長效機制，實施“一縣一鏈”精準培育計劃，細化“三型四類”精準培育舉措，打造一批“鏈式共富”樣本和“名優(yōu)特新”標桿主體。同時，將扎實推進千萬主體信用工程，持續(xù)深化“市監(jiān)綜合查一次”改革，健全“三張清單”動態(tài)管理機制，提升“無事不擾”事項占比并探索建立“無事不擾”企業(yè)名單；積極拓展“信用+”應用場景，將其延伸至檢驗檢測、計量、藥店和寵物經(jīng)濟等行業(yè)領(lǐng)域，讓信用真正成為企業(yè)發(fā)展的“硬通貨”。

在賦能科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上強支撐，著力構(gòu)建“品質(zhì)標+知識產(chǎn)權(quán)”新體系。將迭代升級“一站式”服務平臺至2.0版本，扎實推進質(zhì)量強市建設(shè)，2026年力爭實現(xiàn)市級及以上政府質(zhì)量獎達137個、新增省級2.0平臺4個，推動“甬質(zhì)貸”授信總額突破1000億元，落地“甬質(zhì)?！薄梆|(zhì)投”配套舉措，加快建設(shè)檢驗檢測“1+N”特色功能園區(qū)。在標準計量創(chuàng)新領(lǐng)域，將深化新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，2026年計劃新增參與國際標準6項、國家標準500項以上，高質(zhì)量承辦第三屆中國標準化大會。品牌強市建設(shè)將同步跟進、精準發(fā)力，實施新一輪品牌戰(zhàn)略五年行動，出臺“寧波精品”認定管理辦法及配套政策，持續(xù)壯大“品字標”、馳名商標、地理標志、老字號、出口名牌組成的品牌矩陣；推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴能，力爭全年廣告業(yè)營收增長14%以上。知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)也將持續(xù)夯實根基，2026年實現(xiàn)全市有效發(fā)明專利擁有量達8.5萬件、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達31件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值比重提升至23%以上；深化知識產(chǎn)權(quán)分析評議、專利導航在招商引資中的服務作用，加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點、杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點“兩個試點”建設(shè)，構(gòu)建完善“1+12+N”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務體系，推動全域協(xié)同保護水平持續(xù)提升，力爭“簡案快辦”再提速，平均辦案周期再壓減5%。

在推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上見實效，著力激發(fā)數(shù)實融合新動能。將聚焦平臺經(jīng)濟主體培育躍升，到2026年底，力爭全市平臺企業(yè)總量突破220家，其中百億級平臺超過6家，年度營收總額、網(wǎng)絡(luò)零售額均實現(xiàn)5%以上增長。同時，將持續(xù)增強平臺經(jīng)濟輻射帶動能級，深化推進平臺+工廠、平臺+產(chǎn)業(yè)、平臺+服務、平臺+科技創(chuàng)新、平臺+資源要素五大賦能工程，以及主體提升、品質(zhì)提升、消費提升、知識產(chǎn)權(quán)提升、標準提升五大提升工程，促進各類資源高效對接，爭取省級試點產(chǎn)業(yè)集群擴容至5個，到2026年底培育“超級工廠”超過500家。此外，將持續(xù)優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，嚴格落實《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》等新法新規(guī)，深化平臺經(jīng)濟“健康體檢”和“白名單”管理制度；加強網(wǎng)約配送行業(yè)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新外賣騎手“一站點兩負責三聯(lián)系”服務管理模式，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

在深化消費環(huán)境治理、助力消費提質(zhì)升級上出實招，著力塑造放心消費新標桿。將從供給端和維權(quán)端雙向發(fā)力，推動消費供給提質(zhì)增效，確保全市消費品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上并持續(xù)提升，以高質(zhì)量供給適配群眾高品質(zhì)消費需求。在消費者權(quán)益保護方面，將試點推進法治化消費環(huán)境協(xié)同共建機制，加快推進預付式消費綜合治理、職業(yè)索賠跨部門綜合治理，建立“跨境消費糾紛在線解決綠色通道”，持續(xù)提升消費維權(quán)便捷度和實效性。同時，將深化放心消費創(chuàng)建行動，探索開展“信用+放心消費商圈”建設(shè)，精心辦好“放心消費嘉年華”“寧波伴手禮”“安心狂歡節(jié)”等特色活動，持續(xù)擦亮寧波放心消費城市品牌。

在筑牢“三品一特”安全底線上扛重任，著力完善現(xiàn)代化治理新范式。將持續(xù)深化食品安全全鏈條監(jiān)管，推進風險治理一件事改革，實施食品安全凈網(wǎng)行動；拓展原產(chǎn)地賦碼應用場景，將其打造為“十五五”時期長三角一體化標志性工程之一；推進12個網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全力推進農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)惠民工作，完成11家重點市場改造提升；推動重點主體食品安全商業(yè)險覆蓋率達到70%以上。藥品安全監(jiān)管服務模式將同步創(chuàng)新，優(yōu)化審評審批服務流程，試點化妝品備案服務“縣域直辦”，加快省醫(yī)療器械檢驗研究院寧波院區(qū)建設(shè)進度，推進藥品口岸所創(chuàng)建工作，探索實施藥品安全責任保險制度，筑牢藥品安全堅固防線。重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管將持續(xù)強化，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)品精準發(fā)力，“一品一策”推動高風險產(chǎn)品問題動態(tài)銷號；推行重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險雙重預防機制，探索“首次證后監(jiān)管+輔導”新模式，強化源頭風險治理；構(gòu)建完善網(wǎng)售本地產(chǎn)品風險速篩、深挖嚴查工作機制。同時，將健全特種設(shè)備安全治理體系，深化“智慧電梯”應用，試點開展“AI+全托管”電梯安全管理模式；推進“除險保安2.0”行動，持續(xù)加強涉危化承壓類設(shè)備及安全附件、燃氣管道、“掃盲納管”和氣瓶充裝安全專項整治，全力保障特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行。

在落實“三個監(jiān)管”、提升執(zhí)法效能上重創(chuàng)新，著力探索系統(tǒng)集成新路徑。將持續(xù)提升法治保障能力，加快推進品牌、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域地方立法進程；優(yōu)化免罰減罰“三張清單”，持續(xù)推動行政爭議風險“雙下降”；深化服務型執(zhí)法改革，探索無人機等非現(xiàn)場監(jiān)管模式，提升監(jiān)管執(zhí)法智能化水平；開展執(zhí)法辦案“處長聯(lián)所”活動，切實增強基層執(zhí)法隊伍專業(yè)能力。將推進分類分級精準監(jiān)管，到2026年底，雙隨機任務關(guān)聯(lián)信用規(guī)則率達到95%以上，構(gòu)建精準高效、無事不擾的監(jiān)管格局。同時，將全力提升數(shù)字治理能力，全面落實數(shù)字政府2.0建設(shè)任務，積極探索“人工智能+政務”融合應用場景，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力水平。

在加強干部隊伍建設(shè)、夯實事業(yè)發(fā)展根基上強保障，著力鍛造“五型鐵軍”新勢能。將強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，全面加強政治機關(guān)建設(shè)，引導廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀；進一步擦亮“紅盾黨建”品牌，統(tǒng)籌推進機關(guān)文化建設(shè)、清廉市監(jiān)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)。人才隊伍建設(shè)將精準發(fā)力，實施干部隊伍“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力重塑、路徑拓展”三大工程，持續(xù)做強“市監(jiān)學堂”培訓品牌和“市監(jiān)講堂”展示平臺；探索推進業(yè)務處室板塊化運行模式，深化事業(yè)單位改革，建強檢驗檢測、標準認證、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍?；鶎踊A(chǔ)保障也將持續(xù)加固，推進落實省局“基層監(jiān)管網(wǎng)底工程”，持續(xù)深化基層所標準化規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)管力量向一線聚焦、監(jiān)管效能在基層釋放，筑牢市場監(jiān)管工作前沿陣地。

會議強調(diào)，在扎實推進上述八方面重點工作的基礎(chǔ)上，寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)將聚焦黨委、政府關(guān)心關(guān)注、企業(yè)群眾有感有求、市場監(jiān)管能為可為的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵點位，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、省市民生實事項目、省局助企惠民“十件實事”等重點任務，迭代更新并大力開展五大“甬市煥新”行動和十大“甬市攻堅”行動。其中，五大“甬市煥新”行動將迭代完善2025年出臺的“甬市強企”“甬市惠民”“甬市優(yōu)消費”、助力開放強市建設(shè)、個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等“甬市”系列舉措，明確新一年工作目標，形成滾動推進、持續(xù)發(fā)力的工作格局。十大“甬市攻堅”行動將聚焦風險多發(fā)易發(fā)、問題矛盾突出的關(guān)鍵領(lǐng)域，重點抓好突出信訪問題攻堅、常態(tài)長效服務企業(yè)、消費品質(zhì)量提升攻堅、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理、小餐飲“凈廚”及連鎖餐飲食品安全治理、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、涉?；袎侯愒O(shè)備及安全附件專項整治、網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為專項整治、預付式消費綜合治理、不正當牟利投訴舉報綜合治理等工作，并將根據(jù)上級部署要求和本地工作實際，適時開展其他各類專項行動，以實打?qū)嵉呐e措推動各項任務落地見效，確?！笆逦濉笔袌霰O(jiān)管工作開好局、起好步，為寧波經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。（何夢藝）

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