為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市更新和城市高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，近日，福建省出臺(tái)《福建省城市更新工作實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），為該省全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)劃定“路線圖”、明確“任務(wù)書”，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

《實(shí)施意見》主要由重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑、支撐保障與組織實(shí)施4個(gè)部分構(gòu)成，形成了全方位、系統(tǒng)性的城市更新工作體系。其中，重點(diǎn)任務(wù)涵蓋9個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦城市發(fā)展短板與民生需求，包括加強(qiáng)既有建筑改造利用、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完整社區(qū)、更新改造老舊街區(qū)與城中村、推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)、完善城市功能、升級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)以及保護(hù)傳承城市歷史文化，全方位覆蓋城市發(fā)展各環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對接群眾急難愁盼。

在實(shí)施路徑上，《實(shí)施意見》明確以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，通過完善規(guī)劃實(shí)施體系等舉措，搭建科學(xué)高效的推進(jìn)機(jī)制，確保城市更新工作有序開展。據(jù)介紹，在支撐保障方面，福建省將從投融資、用地政策、審批制度等多個(gè)維度出臺(tái)配套措施，破解城市更新過程中的資金、土地、審批等共性難題。在組織實(shí)施層面，將建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，完善經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，為城市更新工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

相較于以往相關(guān)政策，《實(shí)施意見》呈現(xiàn)出5個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是體系完整、邏輯清晰，以“重點(diǎn)任務(wù)－實(shí)施路徑－支撐保障－組織實(shí)施”為核心框架，形成從目標(biāo)設(shè)定到落地執(zhí)行的完整閉環(huán)，系統(tǒng)性極強(qiáng)；二是目標(biāo)明確、任務(wù)具體，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”的總體目標(biāo)，設(shè)置清晰量化指標(biāo)，覆蓋城市發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，可操作性突出；三是路徑務(wù)實(shí)、兼顧創(chuàng)新，以城市體檢為基礎(chǔ)、規(guī)劃與項(xiàng)目為抓手，倡導(dǎo)可持續(xù)更新模式，統(tǒng)籌政府、市場與社會(huì)三方力量，鼓勵(lì)多元化融資運(yùn)營；四是政策集成、保障有力，系統(tǒng)整合投融資、規(guī)劃用地、審批許可等各類政策工具，為城市更新保駕護(hù)航；五是人民至上、高質(zhì)增效，聚焦民生短板，將城市更新與促消費(fèi)、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，既提升城市承載力，也推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著福建省城市更新工作進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化推進(jìn)的新階段。下一步，隨著各項(xiàng)任務(wù)的逐步落實(shí)和配套措施的不斷完善，該省將逐步破解城市發(fā)展中的突出問題，持續(xù)提升城市品質(zhì)和居民生活幸福感，走出一條具有福建特色的城市更新之路，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（付建嚴(yán)）