《法治日報》記者 辛紅 《法人》見習(xí)記者 王茜

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已深度嵌入未成年人的學(xué)習(xí)與生活，短視頻、直播、社交平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲等構(gòu)筑起豐富多彩的數(shù)字世界，但也暗藏各種風(fēng)險。對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重點(diǎn)，已從“要不要管”轉(zhuǎn)向“如何管得更準(zhǔn)、更細(xì)”。

教育部、工信部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡稱“辦法”），自2026年3月1日起施行。辦法明確了可能影響未成年人身心健康的四種網(wǎng)絡(luò)信息類型及具體表現(xiàn)形式，將不當(dāng)使用未成年人形象等近年來出現(xiàn)的突出問題納入治理范圍，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理“清晰可判”。

四大維度界定風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)平臺保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)需要多方協(xié)同的系統(tǒng)工程。而對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，亟須明確列舉，幫助平臺識別并攔截潛在危害。

制圖/宋逗

對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，辦法首次從四個維度系統(tǒng)性地界定了風(fēng)險信息，為平臺內(nèi)容審核、政府監(jiān)管執(zhí)法、家庭教育引導(dǎo)提供了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。包括：可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的信息；可能對未成年人價值觀造成負(fù)面影響的信息；不當(dāng)使用未成年人形象的信息；不當(dāng)披露和使用未成年人個人信息。

“這四個維度的劃分，不僅覆蓋了傳統(tǒng)風(fēng)險，也回應(yīng)了新型網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容形態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，如虛擬社交、算法推薦、生成式人工智能等新場景下的內(nèi)容風(fēng)險?！北本┛颠_(dá)（?？冢┞蓭熓聞?wù)所合伙人袁芳在接受《法人》記者采訪時表示。

映宇宙集團(tuán)安全合規(guī)總監(jiān)浦洋對記者表示：“對企業(yè)而言，辦法正好滿足了‘最需要明確規(guī)則’這一關(guān)鍵需求，讓內(nèi)容管理和風(fēng)險防范更加精準(zhǔn)、有章可循?！彼J(rèn)為，辦法的出臺是對我國現(xiàn)有未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律體系的重要完善和有力補(bǔ)充，將“可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息”這一相對抽象的概念，從具體維度進(jìn)行了明確界定，為企業(yè)提供了清晰的操作指引。

提示與處罰顯著清晰

辦法通過四大類十余項(xiàng)具體表現(xiàn)的列舉，實(shí)際上形成了一份“負(fù)面清單”，使平臺在內(nèi)容審核、監(jiān)管部門在行政執(zhí)法時均有據(jù)可依，推動企業(yè)將未成年人保護(hù)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動治理。清單涵蓋內(nèi)容審核、算法治理、提示標(biāo)識、禁止呈現(xiàn)等多個環(huán)節(jié)，要求平臺建立全鏈條防護(hù)體系。同時，辦法第八條對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，設(shè)置了明確的提示要求，強(qiáng)調(diào)“顯著提示”原則，并對不同載體形式，如文本內(nèi)容、音頻內(nèi)容、圖片內(nèi)容、視頻內(nèi)容、虛擬場景的添加標(biāo)識位置和方式提出具體操作指引。

去年，從最高人民法院和多地地方法院發(fā)布的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與違法犯罪懲處典型案例來看，在專門服務(wù)領(lǐng)域依然存在多種可能侵害青少年身心健康的隱患。如某視頻平臺曾在少兒頻道推薦頁出現(xiàn)“經(jīng)過標(biāo)注”的動畫片，因含有輕微暴力情節(jié)和暗含“擦邊”內(nèi)容被約談?wù)模荒称放苾和直碓蝾A(yù)裝的應(yīng)用商店可下載成人游戲被投訴。

值得注意的是，新規(guī)對專門服務(wù)實(shí)行“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)。而各大視頻平臺的少兒頻道、專門兒童教育App以及學(xué)校內(nèi)網(wǎng)、教育專網(wǎng)，甚至兒童手表、學(xué)習(xí)機(jī)等智能設(shè)備，都屬于專門服務(wù)范疇。

與一般服務(wù)“不得在醒目位置呈現(xiàn)”的要求不同，專門服務(wù)實(shí)行“完全不得出現(xiàn)”的零容忍標(biāo)準(zhǔn)。

辦法第九條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。辦法第九條第三款規(guī)定，任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

“這意味著，即使經(jīng)過提示標(biāo)注的內(nèi)容，也不能出現(xiàn)在少兒專區(qū)?！痹急硎?，這一條款將保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升到了前所未有的高度，有望實(shí)現(xiàn)“少兒專區(qū)必須純凈無瑕”“未成年人模式不是擺設(shè)”“校園網(wǎng)絡(luò)和兒童設(shè)備出廠即設(shè)防”的監(jiān)管目的。

袁芳認(rèn)為，專門服務(wù)必須建立獨(dú)立內(nèi)容池，所有內(nèi)容需經(jīng)過嚴(yán)格適齡審核，確保100%適合未成年人觀看。平臺還需對未成年人模式進(jìn)行“重構(gòu)式”升級，而非“修補(bǔ)式”改進(jìn)。

建立全流程防護(hù)體系

未成年人個人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)安全的重要環(huán)節(jié)。辦法強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)人的同意權(quán)，強(qiáng)調(diào)平臺和內(nèi)容生產(chǎn)者需對涉及未成年人隱私的內(nèi)容保持高度警惕。辦法第六條規(guī)定了不當(dāng)披露和使用未成年人個人信息的三種情形，即未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個人信息的；誘導(dǎo)未成年人發(fā)布可能泄露本人或者他人個人信息的；其他不當(dāng)披露和使用未成年人個人信息的。

袁芳表示，這是四大維度中最容易被忽視但影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)。她認(rèn)為，未成年人個人信息被泄露的原因在于，有家長在社交平臺“曬娃”時，無意中暴露了孩子的敏感信息，不法分子利用這些信息實(shí)施精準(zhǔn)詐騙或跟蹤騷擾。對此，必須禁止公開未成年人的真實(shí)姓名、住址、學(xué)校、班級等可識別身份的信息，這意味著無論是內(nèi)容生產(chǎn)者還是平臺，都需要對涉及未成年人的內(nèi)容進(jìn)行脫敏處理。

“在線教育平臺收集的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、智能設(shè)備獲取的位置信息、社交平臺記錄的瀏覽行為，都屬于個人信息范疇?！痹急硎?，平臺不得以“默認(rèn)同意”“一攬子授權(quán)”等方式規(guī)避監(jiān)護(hù)人同意義務(wù)。

從實(shí)際案例來看，如果說“不良引導(dǎo)”是推手，那算法構(gòu)建的單一審美則容易提供錯誤的模仿范本。一些平臺將未成年人的個人信息用于精準(zhǔn)營銷、用戶畫像、數(shù)據(jù)交易等商業(yè)目的，嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益。

記者注意到，在“不當(dāng)使用未成年人形象”類別中，“利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的”“通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的”等信息，以往可能僅被視為“不妥”，而今則明確納入監(jiān)管范疇，平臺若放任傳播將面臨處罰。

斗魚直播合規(guī)負(fù)責(zé)人譚玲菊在接受記者采訪時介紹，作為一家國內(nèi)知名的游戲直播平臺，斗魚在持續(xù)優(yōu)化自動化審核系統(tǒng)方面具有一定經(jīng)驗(yàn)：公司構(gòu)建了“智能篩選+人工復(fù)核”的雙重模式，依托階梯式識別技術(shù)實(shí)時監(jiān)測過濾涉未成年人內(nèi)容；組建7×24小時專業(yè)審核團(tuán)隊(duì)，聯(lián)動用戶巡管隊(duì)伍填補(bǔ)監(jiān)控盲區(qū)，搭建涉未成年人敏感詞專屬詞庫并持續(xù)動態(tài)更新，通過技術(shù)升級提升審核處置效率，筑牢保護(hù)未成年人的防線。

“平臺在官方頁面開設(shè)直播間舉報、自助服務(wù)舉報、客服反饋等多渠道投訴舉報入口，并專設(shè)未成年人保護(hù)獨(dú)立自助投訴入口，便于及時響應(yīng)。”譚玲菊對記者表示，針對投訴舉報內(nèi)容及巡查數(shù)據(jù)，由合規(guī)部門聯(lián)合客服、審核等部門開展專項(xiàng)分析，同時聯(lián)動運(yùn)營、產(chǎn)品部門優(yōu)化平臺內(nèi)容與產(chǎn)品功能，補(bǔ)齊管理漏洞，實(shí)現(xiàn)靶向整改、閉環(huán)治理。

針對算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)，辦法第九條明確提出：“提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息?！边@實(shí)際上將算法治理納入未成年人保護(hù)體系，強(qiáng)調(diào)平臺須對推薦結(jié)果負(fù)責(zé)，不得以“技術(shù)中立”為由推卸責(zé)任。

浦洋認(rèn)為，在具體實(shí)踐層面，需要建立一套貫穿“事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置”全流程的防護(hù)體系：一是嚴(yán)格的準(zhǔn)入與實(shí)名認(rèn)證，確保用戶年齡真實(shí)，并對未成年人參與直播等業(yè)務(wù)設(shè)置監(jiān)護(hù)人同意等前置門檻；二是多層內(nèi)容審核與風(fēng)險管控，結(jié)合技術(shù)過濾與人工巡查，對不良信息進(jìn)行實(shí)時攔截；三是完善的消費(fèi)保護(hù)機(jī)制，通過限制權(quán)限、建立便捷退款通道等方式，防止未成年人非理性消費(fèi)；四是高效的客訴響應(yīng)通道，確保涉及未成年人的問題能夠優(yōu)先、快速得到處理。這些措施共同構(gòu)成平臺履行保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)框架。

“關(guān)鍵是要將辦法中具體的分類標(biāo)準(zhǔn)，融入到平臺的內(nèi)容審核資源庫、風(fēng)險識別模型和產(chǎn)品設(shè)計(jì)邏輯中去，特別是在首頁首屏、彈窗、熱搜等關(guān)鍵場景嚴(yán)格落實(shí)辦法管理要求?！逼盅蟊硎荆@意味著平臺需在內(nèi)容分發(fā)環(huán)節(jié)建立分級過濾機(jī)制，避免不良信息通過流量入口大規(guī)模曝光?！爸挥袑⒎煞ㄒ?guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部實(shí)實(shí)在在的規(guī)則與技術(shù)能力，才能真正將未成年人保護(hù)義務(wù)落到實(shí)處，承擔(dān)起我們應(yīng)盡的社會責(zé)任。”

來源｜《法人》雜志

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對｜王茜 張雪慧 張波