“我呼應(yīng)其他委員的建議，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)需要更多、更務(wù)實的舉措?！?月9日下午，在全國政協(xié)十四屆四次會議對外友好界別委員討論“兩高”報告的小組會議上，最后一個發(fā)言的全國政協(xié)委員、中國公共外交協(xié)會會長陳旭說道。他同時談到了一些新議題，比如人工智能和海外利益保護(hù)，認(rèn)為與此相關(guān)的法律問題需要引起更多的重視。

面對新技術(shù)發(fā)展帶來的影響，委員們從不同角度發(fā)表了看法。全國政協(xié)委員王銀鋒建議，加快智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，運用數(shù)字化的手段優(yōu)化訴訟服務(wù)，加強(qiáng)審判管理，強(qiáng)化法律監(jiān)督，提升司法質(zhì)量、效力和公信力。

3月9日上午，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大四次會議審議。其中，最高人民法院工作報告提到，用好科技賦能司法。穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，堅持“輔助”定位，司法責(zé)任主體只能是法官?！拔覍@些表述印象深刻，并表示贊同?！比珖f(xié)委員、中國政府歐洲事務(wù)特別代表盧沙野說，現(xiàn)在AI賦能千行百業(yè)，十分流行，但司法行業(yè)仍需審慎對待。

盧沙野認(rèn)為，AI可在案例檢索、文書輔助、流程效率等方面為司法賦能，但不能替代法官進(jìn)行事實認(rèn)定、價值權(quán)衡和終局裁判，這些屬于人類理性范疇，不能交由AI處理。“明確輔助邊界就是防止技術(shù)異化。”他舉例說，要避免算法黑箱，確保審判始終符合法理情統(tǒng)一，確保公平正義。將責(zé)任主體鎖定為法官，是落實司法責(zé)任制、保障司法公正的關(guān)鍵，“就像車輛開啟輔助駕駛后發(fā)生交通事故，責(zé)任仍由駕駛員承擔(dān)一樣的道理”。

對外友好界別小組會議的一大特點是，委員們的發(fā)言和所提建議，大多圍繞我國對外工作實際開展情況和國際大環(huán)境展開?！拔蚁雮?cè)重講一講最高人民檢察院工作報告中關(guān)于堅決捍衛(wèi)國家安全的內(nèi)容?！比珖f(xié)委員、中國駐美國大使謝鋒的發(fā)言開門見山。

謝鋒注意到，最高人民檢察院工作報告顯示，依法從嚴(yán)懲治危害國家安全犯罪，堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。報告列舉了一些具體行動：完善反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作機(jī)制，依法保障新疆、西藏等地持續(xù)穩(wěn)定。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定。依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

“報告對維護(hù)國家核心利益的具體部署，每一項舉措指向都很明確，力度也充分彰顯?！敝x鋒說，國家安全是民族復(fù)興的根基，是頭等大事。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下，報告中的表態(tài)讓人民群眾感受到，國家安全高于一切的法治屏障堅不可摧。

有好幾位擔(dān)任中國駐外大使的全國政協(xié)委員都提到，“中國很安全”這一印象在全世界樹立了良好口碑。但重視安全，絕不意味著“關(guān)上大門”。相反，全國政協(xié)委員、中國駐英國大使鄭澤光建議，“兩高”可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展與國外的交流合作，更加積極主動地走出國門。例如，通過舉辦或參與更多培訓(xùn)班、研討會等方式，與更多國家的對口部門建立聯(lián)系，為開展國際合作奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，今年的最高人民法院工作報告首次將涉外審判單獨成章。

報告以“恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開放”為題，從堅決維護(hù)國家和人民利益、平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益、持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地、積極參與全球治理等四個方面，對“十四五”時期的涉外審判進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。報告還披露，“十四五”時期，人民法院審結(jié)涉外案件15.9萬件，較“十三五”增長66%，其中知識產(chǎn)權(quán)、海事案件分別為4.9萬件、1.2萬件，同比分別增長115.9%、84.6%。

談到這里，全國政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書長張軍有一個很強(qiáng)烈的感受：涉外法治建設(shè)的重要性、緊迫性日益凸顯。他建議，應(yīng)健全并完善反制裁、反分裂、反長臂管轄領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)體系，加快開展新興領(lǐng)域以及在華國際組織管理運營等方面法律法規(guī)的研究與制定工作，同時要更有針對性地加強(qiáng)國際法人才的培養(yǎng)。