文 | 郭芳芳

近年來，國網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司（南瑞集團(tuán)有限公司，以下簡稱“南瑞集團(tuán)”）通過文化引領(lǐng)、教育引導(dǎo)，行為養(yǎng)成、自覺踐行以及體系保障、實(shí)踐落地等一系列舉措，探索出一條內(nèi)化于心、外化于行，具有南瑞特色的法治文化建設(shè)之路，有力保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家電網(wǎng)公司建設(shè)世界一流法治企業(yè)、加快中國式現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)了“南瑞力量”。

文化引領(lǐng) 教育引導(dǎo)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好法治文化建設(shè)規(guī)劃

編制五年規(guī)劃。積極參與國家電網(wǎng)公司“十三五”“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃編制工作，同步制定并發(fā)布南瑞集團(tuán)“十三五”“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃及“七五”“八五”普法規(guī)劃，將法治文化建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署。每年編制法治企業(yè)建設(shè)計(jì)劃、普法工作計(jì)劃，明確年度法治文化建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃有序落實(shí)。

實(shí)行“誰主管誰普法”責(zé)任制。宣傳貫徹國家電網(wǎng)有限公司《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，制定南瑞集團(tuán)《普法責(zé)任清單》，強(qiáng)化法治文化建設(shè)責(zé)任落實(shí)，凝聚各部門工作合力，推動(dòng)法治文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

嚴(yán)格法治文化工作考評(píng)。將各單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)向子企業(yè)延伸。各單位將法治文化建設(shè)列入法治企業(yè)建設(shè)暨合規(guī)委員會(huì)職責(zé)范圍，作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊扣法治文化建設(shè)核心

落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)扛起法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的主體責(zé)任，將法治建設(shè)作為謀劃全局工作的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自研究部署，定期聽取法治工作匯報(bào)，落實(shí)干部任前法治談話、述職必述法的制度要求。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)法。將學(xué)法列為領(lǐng)導(dǎo)人員的必修內(nèi)容，在南瑞集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員、優(yōu)秀年輕干部、基層管理人員等培訓(xùn)中開設(shè)法治課程，深入學(xué)習(xí)公司法、能源法等與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)。在年中工作會(huì)議上作糾紛案件情況分析報(bào)告，用身邊事教育身邊人。

健全黨委中心組學(xué)法機(jī)制。邀請(qǐng)國家電網(wǎng)有限公司法律合規(guī)部、江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)法治部門、江蘇省高級(jí)人民法院等單位的專家及知名律師，從不同角度先后開展法治央企建設(shè)、法律風(fēng)險(xiǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、“董監(jiān)高”履職必備法律知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策依法經(jīng)營等專題培訓(xùn)。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員示范引領(lǐng)作用。主要負(fù)責(zé)人帶頭簽署《合規(guī)承諾書》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合規(guī)承諾書》《合同合規(guī)業(yè)務(wù)承諾書》，并組織全體員工共同簽署，進(jìn)一步明確法律制度遵循、合同規(guī)范履行、安全環(huán)保生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)信息保密等方面的合規(guī)責(zé)任。

（三）深化全員普法，夯實(shí)法治文化建設(shè)基石

分層分類開展全員法治教育。針對(duì)管理人員，組織學(xué)習(xí)與經(jīng)營管理和崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高依法經(jīng)營、依法管理能力；針對(duì)國際業(yè)務(wù)、營銷、采購、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵崗位人員，組織學(xué)習(xí)民法典合同編、招投標(biāo)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法及相關(guān)管理制度，提升實(shí)際操作能力；針對(duì)新員工，組織學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)和公司重要制度，引導(dǎo)其從入職伊始就注重法治習(xí)慣的培養(yǎng)；針對(duì)退休員工，定期組織開展老年人專場法律咨詢和法律講座，宣傳貫徹民法典繼承編、老年人權(quán)益保障法等內(nèi)容，深化全員終身法治教育。

堅(jiān)持在重要節(jié)點(diǎn)開展專題宣傳。以“4·15”全民國家安全教育日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“11·9”全國消防日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，通過法律宣傳月、宣傳周等形式，開展多樣化專題普法活動(dòng)。

分區(qū)域、業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行法治教育。開展“送法下基層”活動(dòng)，組織法治宣講團(tuán)隊(duì)分赴北京、上海、武漢等地，圍繞智能輸變電、智能配用電、數(shù)能融合、能源低碳等業(yè)務(wù)板塊，量身定做法治教育課程，開展精準(zhǔn)化專題法治教育。

（四）拓寬法治文化陣地，提升法治文化建設(shè)質(zhì)效

整合法治宣傳教育資源。加強(qiáng)普法與黨建、工會(huì)等工作的協(xié)同，多次承辦南瑞集團(tuán)年度“十件實(shí)事”、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，探索“黨建+普法”工作模式，動(dòng)員黨員志愿者積極參與普法。通過宣傳手冊、線上答題、動(dòng)畫微視頻、專題宣講、電子海報(bào)、律師接待日等方式開展普法。組織開展優(yōu)秀法治文化作品的收集、整理與篩選工作，精心打磨更多法治文化精品。組織員工到法院旁聽案件庭審，近距離感受法律威嚴(yán)，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。

建設(shè)“法律在線”線上專區(qū)。積極拓展新媒體普法平臺(tái)，在“我的南瑞”App中建設(shè)法治專區(qū)，開設(shè)以案說法、新法速遞、專題普法、名人說法等特色專欄，解答各類線上法律咨詢，為全員提供隨身法治“云端”服務(wù)。

（五）加強(qiáng)法治工作交流，營造法治文化建設(shè)氛圍

深化法企互動(dòng)。迎接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省委政法委、江蘇省國資委、南京市中級(jí)人民法院、南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院等單位的現(xiàn)場調(diào)研，積極反映公司經(jīng)營發(fā)展中所涉法律問題和司法需求，建立良好溝通渠道，營造有利發(fā)展環(huán)境。應(yīng)江蘇省國資委邀請(qǐng)，對(duì)4家省屬企業(yè)年度法治工作開展檢查評(píng)估。

積極參與司法實(shí)踐。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參與調(diào)處基層爭議糾紛。公司員工在擔(dān)任南京市鼓樓區(qū)人民法院陪審員期間，認(rèn)真履責(zé)，表現(xiàn)突出，被“鼓樓法院”微信公眾號(hào)專題報(bào)道。推薦資深法律人員擔(dān)任人民法院調(diào)解員，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

行為養(yǎng)成 自覺踐行

南瑞集團(tuán)堅(jiān)持法治文化建設(shè)與工作實(shí)踐相結(jié)合，將法治文化融入經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全員自覺履行法定義務(wù)與崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。

（一）企業(yè)治理規(guī)則至上

堅(jiān)持制度為本。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)，完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度的合法合規(guī)合章（章程）性審查，以制度執(zhí)行促進(jìn)文化融合和價(jià)值認(rèn)同，確保法治文化入腦入心、全面落地。

堅(jiān)持合規(guī)立身。在公司治理、經(jīng)營管理中，堅(jiān)守規(guī)矩、尊重規(guī)范、服從監(jiān)管。健全合規(guī)管理體系，強(qiáng)化商業(yè)規(guī)則、監(jiān)管制度、國際慣例等各類規(guī)范的遵守。

依法推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持在法治化軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革發(fā)展，確保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善法人治理體系。積極落實(shí)國資國企改革要求，加快建立健全有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。合理配置和規(guī)范履行股東權(quán)利義務(wù)，不斷完善議事規(guī)則和行權(quán)方式，健全法人授權(quán)機(jī)制，依法規(guī)范授權(quán)管理。全面推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，健全決策程序和配套保障制度，確保決策過程規(guī)范有序。加強(qiáng)重大決策合法性審查和事后評(píng)估，深化決策法律論證與風(fēng)險(xiǎn)分析，保障決策程序科學(xué)、責(zé)任明確、依法合規(guī)。

依法解決突出問題。優(yōu)化工作流程，深化業(yè)法融合，將法治要求嵌入業(yè)務(wù)各領(lǐng)域、運(yùn)營各環(huán)節(jié)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二）企業(yè)經(jīng)營誠信為本

誠信是企業(yè)經(jīng)營和員工行為的基本準(zhǔn)則。南瑞集團(tuán)堅(jiān)持重合同守信用，誠實(shí)履約，及時(shí)全面履行合同義務(wù)、承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，做到守土有責(zé)，依法依規(guī)開展維權(quán)，切實(shí)杜絕國有資產(chǎn)流失。

誠信開展招投標(biāo)。加強(qiáng)招標(biāo)文件審核，確保招標(biāo)文件信息全面準(zhǔn)確，避免招標(biāo)后修改招標(biāo)文件的合同條款形成實(shí)質(zhì)性背離。遵守法律，誠實(shí)守信，公平交易，保守商業(yè)秘密。

強(qiáng)化合同全過程管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目標(biāo)前盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化合同評(píng)審，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)。增強(qiáng)合同履約意識(shí)，規(guī)范合同履行管理，嚴(yán)格按照合同約定全面履行義務(wù)，杜絕無故拖延付款、中止履行，避免承擔(dān)違約責(zé)任。

體系保障 實(shí)踐落地

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治文化建設(shè)的全過程和各方面，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。各單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好部署落實(shí)，法律部門切實(shí)履行主體責(zé)任，黨建部門將法治文化建設(shè)擺在企業(yè)文化建設(shè)的重要位置，加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化法律專業(yè)管理模式，加強(qiáng)審計(jì)與法務(wù)協(xié)同，對(duì)專職法律人員實(shí)行集約化管理。成立審計(jì)法律部、審計(jì)法律中心，由審計(jì)法律部統(tǒng)一考核調(diào)配，凝聚法治工作合力。加強(qiáng)法治培訓(xùn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，打造一支黨性好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)秀法治隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)考評(píng)考核

將法治文化建設(shè)成效納入各單位法治建設(shè)和文化建設(shè)責(zé)任體系，把法治企業(yè)建設(shè)暨合規(guī)委員會(huì)履職、第一責(zé)任人履責(zé)、法律人員配備、重大決策合法性審核等情況作為考評(píng)考核的重要內(nèi)容。

成效明顯 成果豐碩

一是提升了全員的法治意識(shí)和法治能力。領(lǐng)導(dǎo)人員率先垂范，以上率下，全體員工法治意識(shí)不斷提升，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，從法律專業(yè)單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向?yàn)楦鲗I(yè)協(xié)同共治、全員共同參與，從對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏內(nèi)化為法治思維方式，外化為行為習(xí)慣。

二是培養(yǎng)了高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍。在各部門、單位配備專（兼）職法律人員近200人。多名法律人員先后榮獲國務(wù)院國資委中央企業(yè)法律事務(wù)先進(jìn)工作者、國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)法律工作先進(jìn)個(gè)人、“六五”普法工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是形成了高質(zhì)量的法治文化成果。法治文化建設(shè)相關(guān)成果先后榮獲全國能源行業(yè)普法創(chuàng)新實(shí)踐案例二等獎(jiǎng)、能源企業(yè)法治建設(shè)典型案例一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)、國家電網(wǎng)公司軟科學(xué)成果二等獎(jiǎng)、南瑞集團(tuán)優(yōu)秀公文等多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是保障了良好的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%，企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平明顯提升。

五是獲得了上級(jí)單位的充分肯定。南瑞集團(tuán)先后榮獲全國守合同重信用企業(yè)、國務(wù)院國資委中央企業(yè)法治宣傳教育先進(jìn)單位、國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)法律工作先進(jìn)單位等稱號(hào)，連續(xù)二十三屆入選中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強(qiáng)、連續(xù)十六屆入選中國電子信息企業(yè)競爭力百強(qiáng)。

關(guān)于作者

郭芳芳，南瑞集團(tuán)有限公司

來源｜《法人》雜志

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對(duì)｜王茜 張雪慧 張波