近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌 深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。從2020年開(kāi)始，我省每年出臺(tái)一個(gè)政策文件，從當(dāng)初的1.0版一路向前，現(xiàn)在已迭代至7.0版。

《行動(dòng)方案》圍繞重大改革任務(wù)、重大制度機(jī)制、重大數(shù)字化平臺(tái)、重大創(chuàng)新場(chǎng)景，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，提出了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，旨在進(jìn)一步塑強(qiáng)“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

經(jīng)營(yíng)更安心

——破除隱形門(mén)檻，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于企業(yè)而言，公平的發(fā)展環(huán)境、順暢的經(jīng)營(yíng)渠道，是安心干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)方案》精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，圍繞企業(yè)最關(guān)心最迫切的問(wèn)題推進(jìn)改革，以10條措施為企業(yè)吃下“定心丸”。

以前有些行業(yè)，看著能進(jìn)，實(shí)際可能遭遇“玻璃門(mén)”?！缎袆?dòng)方案》提出，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，只要不在清單限制范圍內(nèi)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，還是大企業(yè)、中小企業(yè)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)心的信用修復(fù)難題，《行動(dòng)方案》提出，壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限，及時(shí)共享更新修復(fù)結(jié)果。推行個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)“免申即享”。就算是被列為失信被執(zhí)行人，也會(huì)實(shí)行分級(jí)管理、給予寬限期，給企業(yè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，《行動(dòng)方案》明確，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)。開(kāi)展打擊劣質(zhì)低價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上價(jià)格監(jiān)測(cè)和輿情預(yù)警，對(duì)價(jià)格異常、安全風(fēng)險(xiǎn)大、以往不合格率高的產(chǎn)品開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

融資難，是不少企業(yè)頭疼的問(wèn)題。根據(jù)《行動(dòng)方案》，銀行會(huì)挖掘涉企信用信息增信價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)納稅數(shù)據(jù)向融資信用高效轉(zhuǎn)化，加大對(duì)企業(yè)利用專利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)獲得信貸的支持力度，給更多科技型企業(yè)提供“科融信”綜合服務(wù)。

企業(yè)搞研發(fā)，將得到更大支持。山東將落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助資金政策，實(shí)行“分類(lèi)分檔”“多投多補(bǔ)”。大型科研儀器設(shè)備可共享共用，降低企業(yè)研發(fā)成本。

發(fā)展更放心

——規(guī)范涉企執(zhí)法，治理亂收費(fèi)

企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，離不開(kāi)公正透明的法治保障?！缎袆?dòng)方案》圍繞破解企業(yè)怕執(zhí)法不公、怕亂收費(fèi)、怕被拖欠賬款等痛點(diǎn)，提出8條措施，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。

今后，涉企執(zhí)法將更加規(guī)范。山東將常態(tài)化監(jiān)測(cè)罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，避免“過(guò)罰失當(dāng)”。如果企業(yè)覺(jué)得執(zhí)法不公，可以通過(guò)行政復(fù)議維護(hù)權(quán)益。

同時(shí)，行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”全面升級(jí)，通過(guò)“魯執(zhí)法”平臺(tái)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，“掃碼入企”全程留痕，聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)“一次檢查、結(jié)果互認(rèn)”，還會(huì)探索建立“無(wú)事不擾”檢查清單，對(duì)守法企業(yè)盡量不打擾。

對(duì)于企業(yè)關(guān)心的收費(fèi)和賬款問(wèn)題，《行動(dòng)方案》給出了回應(yīng)——將動(dòng)態(tài)更新發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單，企業(yè)可以進(jìn)行核對(duì)，避免被亂收費(fèi)。同時(shí)會(huì)開(kāi)展收費(fèi)安商行動(dòng)，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全完善調(diào)度監(jiān)測(cè)、部門(mén)協(xié)同、司法協(xié)助、政銀協(xié)作等清理拖欠企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，還會(huì)組織開(kāi)展欠款清償質(zhì)量“回頭看”。

此外，出臺(tái)護(hù)企安商制度措施，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，比如企業(yè)遇到法律糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，能快速找到專業(yè)的法律服務(wù)。

“往來(lái)”更便捷

——強(qiáng)化多元化支付保障，企業(yè)出海有“管家”

不管是外國(guó)人來(lái)山東，還是企業(yè)想“走出去”，今后都會(huì)更便捷?！缎袆?dòng)方案》聚焦開(kāi)放發(fā)展需求，推出5條措施，著力解決交流不便、通關(guān)麻煩、出海無(wú)頭緒等問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)放環(huán)境更加循環(huán)暢通。

圍繞優(yōu)化境外來(lái)魯人員服務(wù)，《行動(dòng)方案》提出，持續(xù)提升機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站等口岸的掃碼、POS機(jī)刷卡、現(xiàn)金支付等涉外便捷化服務(wù)水平。聚焦涉外高頻領(lǐng)域，強(qiáng)化“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的多元化支付保障。

對(duì)有涉外業(yè)務(wù)、想出海的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通關(guān)將更加便利——山東“單一窗口”平臺(tái)將建設(shè)中歐班列、服務(wù)貿(mào)易專區(qū)，完善線上通關(guān)與信息服務(wù)功能；出口貨物查驗(yàn)?zāi)Ｊ綄⒗^續(xù)優(yōu)化，節(jié)省物流時(shí)間和成本；“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，加大境外展示展銷(xiāo)中心建設(shè)，搭建出海綜合服務(wù)平臺(tái)，整合法律、財(cái)稅、境外備案等服務(wù)，企業(yè)出海遇到問(wèn)題，能快速找到幫助。同時(shí)，組建重點(diǎn)海外企業(yè)山東商會(huì)，建設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，給企業(yè)“兜底”。

辦事更高效

——政務(wù)環(huán)境更加數(shù)智便利

少跑腿、不麻煩、省時(shí)間，是企業(yè)、群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的核心期盼。為此，《行動(dòng)方案》提出7條措施，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境更加數(shù)智便利，讓企業(yè)、群眾辦事更高效。

辦事不用跑遠(yuǎn)路，且好辦易辦?！缎袆?dòng)方案》明確，提級(jí)打造現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，健全城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的“1530”政務(wù)服務(wù)圈。推進(jìn)“高效辦成一件事”拓面提質(zhì)，確保各“一件事”能辦率達(dá)100%、好辦易辦率超90%。

研究建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)大模型，人們可通過(guò)智能搜索、智能問(wèn)答等快速解決辦事疑問(wèn)，有些業(yè)務(wù)還可實(shí)現(xiàn)“無(wú)人工審批”。

持續(xù)規(guī)范12345熱線運(yùn)行管理，細(xì)化精準(zhǔn)派單、多級(jí)督辦等措施，完善企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制，健全訴求“接、轉(zhuǎn)、辦、督、評(píng)、用”閉環(huán)工作流程。及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，推進(jìn)訴求由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

惠企政策能“直達(dá)快享”?！棒敾萃ā逼脚_(tái)會(huì)把惠企、人才政策匯總，精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)發(fā)布、一口申報(bào)辦理”。資金撥付也會(huì)全程跟蹤，確保政策能快速落地，企業(yè)能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。