12月1日起，一批事關(guān)民生的重要法律法規(guī)施行。其中，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）備受關(guān)注?！兑?guī)定》首次明確了餐飲服務(wù)連鎖經(jīng)營、企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)等的定義，著重解決過去由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的“監(jiān)管對象不明確”等問題。

《規(guī)定》正式施行后，將如何進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，守護(hù)“舌尖上的安全”？多位專家在接受采訪時表示，《規(guī)定》有助于推動餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)實現(xiàn)從“品牌輸出”到“責(zé)任管理”的范式轉(zhuǎn)變，將食品安全的責(zé)任落實形成閉環(huán)，最終提升消費者信任度、讓消費者受益。

專家：強(qiáng)化主體責(zé)任 推動社會共治

《規(guī)定》首次明確要求，連鎖企業(yè)總部必須取得“餐飲服務(wù)連鎖管理”項目的食品經(jīng)營許可，對分支機(jī)構(gòu)、中央廚房、門店等的食品安全承擔(dān)管理責(zé)任。

“這意味著，連鎖總部的角色從傳統(tǒng)的‘品牌授權(quán)方’或‘供應(yīng)鏈提供者’，被定義為對全網(wǎng)絡(luò)食品安全負(fù)首要管理責(zé)任的‘第一責(zé)任人’。”中國連鎖經(jīng)營協(xié)會副會長兼秘書長王洪濤認(rèn)為，這將終結(jié)以往“只收加盟費，不管門店安”的“甩手掌柜”模式，加盟總部應(yīng)思考如何調(diào)整與加盟商的關(guān)系、合同條款及支持體系，以確保責(zé)任的有效落地。

在責(zé)任分擔(dān)機(jī)制方面，《規(guī)定》要求，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)實行貫通式管理，建立總部每月調(diào)度、分支機(jī)構(gòu)每周排查、門店每日管控的工作制度和機(jī)制。同時，強(qiáng)調(diào)細(xì)化企業(yè)總部在考核評價、人員培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、標(biāo)準(zhǔn)化管理、食品采購、食品安全投訴處置等方面的責(zé)任義務(wù)。

王洪濤表示，《規(guī)定》還反映出食品安全治理思路的轉(zhuǎn)變。例如，從“被動合規(guī)”到“主動防控”，通過要求企業(yè)強(qiáng)制資金投入、鼓勵智慧化、建立風(fēng)險清單等，推動企業(yè)將風(fēng)險預(yù)防前置；從“單打獨斗”到“社會協(xié)同共治”，“陽光廚房”“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”讓消費者成為監(jiān)督者、信息公開和報告制度讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更嚴(yán)厲的個人責(zé)任追究則進(jìn)一步提升了政策法規(guī)的震懾力。這構(gòu)建了企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的社會共治格局。

“《規(guī)定》的出臺有助于推動‘良幣驅(qū)逐劣幣’，通過規(guī)范餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)的經(jīng)營行為，讓消費者進(jìn)一步提升對餐飲業(yè)的信任度?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅認(rèn)為，《規(guī)定》長遠(yuǎn)價值在于構(gòu)建“信任”，最終讓消費者受益。

行業(yè)：積極響應(yīng)要求 升級食安體系

據(jù)了解，在《規(guī)定》要求指導(dǎo)下，多家大型連鎖餐飲企業(yè)已主動調(diào)整管理架構(gòu)、創(chuàng)新員工培訓(xùn)方式、全面升級食品安全管理體系。

為響應(yīng)《規(guī)定》要求，企業(yè)對每家門店進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+陽光餐飲”升級，后廚通過6個檔口的6個攝像頭實現(xiàn)了操作全過程的可視化，就餐區(qū)顧客可直觀看到烹飪情況。(趙憶桐 王天樂)