日前，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的若干措施》，從加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等7個(gè)方面提出24條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，守穩(wěn)筑牢“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。

“加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”被擺在了最前面，提出要強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用，開展重點(diǎn)問(wèn)題品種藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理；要加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格入場(chǎng)查驗(yàn)；要健全溯源管理和執(zhí)法合作機(jī)制，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)施源頭賦碼；要強(qiáng)化肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管，推行動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明、肉類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證無(wú)紙化出證，督促市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)。

在強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查，依法劃分調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)限，并向社會(huì)公示。強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，推動(dòng)大中型和重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系管理。構(gòu)建食品小作坊“全鏈條＋全周期”治理體系。加強(qiáng)集中用餐單位、涉旅企業(yè)食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化校園食品安全協(xié)同管理，完善“陽(yáng)光食堂”平臺(tái)，規(guī)范食材采購(gòu)流程，推動(dòng)大宗食材集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督管理。強(qiáng)化新模式新場(chǎng)景食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格“無(wú)人制售”等新型經(jīng)營(yíng)模式準(zhǔn)入與監(jiān)管。

在構(gòu)建食品貯存、運(yùn)輸、寄遞協(xié)同監(jiān)管機(jī)制方面，強(qiáng)化食品貯存安全監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食、食品及原料、食品添加劑、進(jìn)口食品等貯存監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，探索建設(shè)運(yùn)輸電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)散裝重點(diǎn)液態(tài)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全鏈條數(shù)據(jù)可追溯。強(qiáng)化食品寄遞安全管理，督促寄遞企業(yè)加強(qiáng)寄遞食品類協(xié)議用戶管理，依法嚴(yán)厲打擊寄遞企業(yè)知假寄假和經(jīng)營(yíng)者利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品等違法行為。

在嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)協(xié)同治理，建立直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引清單。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范帶貨主播、團(tuán)購(gòu)群主及其服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)銷行為，督促其履行查驗(yàn)義務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)堂食外賣檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊“幽靈外賣”、偽造食品經(jīng)營(yíng)許可行為，全面推行“食安封簽”。

在加強(qiáng)特色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面，完善特殊食品監(jiān)管，嚴(yán)格特殊食品生產(chǎn)許可審查，明確技術(shù)部門審查職責(zé)，優(yōu)化審查流程，強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)保健食品備案管理。深化傳統(tǒng)特色食品監(jiān)管，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色食品加工制作工藝保護(hù)，規(guī)范“江蘇老字號(hào)”“江蘇精品”“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等稱號(hào)及標(biāo)志使用管理，鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色食品企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在完善進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面，加強(qiáng)進(jìn)口食品協(xié)同監(jiān)管，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，試行抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果互認(rèn)，建立不合格進(jìn)口食品追蹤溯源機(jī)制，聯(lián)合開展反走私執(zhí)法檢查。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管，實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單制度，開展跨境電商零售進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，依法查處跨境電商零售進(jìn)口食品二次銷售行為。

在夯實(shí)協(xié)同監(jiān)管基礎(chǔ)支撐方面，打造協(xié)同監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)食品安全檢查員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)和分類管理。構(gòu)建協(xié)同基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，培育一批“行業(yè)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的省級(jí)食品安全實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化協(xié)同數(shù)智治理，推進(jìn)“人工智能＋”食品安全治理行動(dòng)，制定跨部門食品安全數(shù)據(jù)共享清單，完善食品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警算法模型。強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)急處置，制定食品安全事件調(diào)查處置辦法，修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善監(jiān)管信息共享和反饋機(jī)制。（洪葉）