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法治日報全媒體記者 趙晨熙 

近年來，人工智能技術迅猛發(fā)展，AI智能體作為新興應用形態(tài)，正逐步滲透至日常生活與商業(yè)場景，在提升效率、優(yōu)化體驗的同時，也引發(fā)了數(shù)據(jù)安全、用戶隱私和市場競爭秩序等方面的諸多挑戰(zhàn)。 

為深入探討AI智能體在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型不正當競爭問題，推動產業(yè)健康有序發(fā)展，中國工商出版社于2025年11月7日在北京組織召開“AI智能體不正當競爭治理”調研座談會。多位專家代表齊聚一堂，圍繞AI智能體的技術路徑、法律規(guī)制、執(zhí)法實踐與合規(guī)治理等議題展開深入交流。 

AI智能體能力與風險并存 

北京郵電大學網(wǎng)絡空間安全學院技術專家聶煜晴介紹，2025年被視為“AI智能體元年”，各類智能體正從對話工具演進為具備感知、理解、決策與執(zhí)行能力的復雜系統(tǒng)。她分析指出，當前AI智能體實現(xiàn)跨App操作主要依賴三大技術路徑：無障礙服務、共享屏幕API以及定時截圖與OCR識別。盡管這些技術本身中立，但部分廠商為追求效率，在實際應用中采取侵入式路徑，濫用系統(tǒng)權限，導致用戶隱私數(shù)據(jù)面臨“裸奔”風險，甚至影響第三方應用的正常運營。 

聶煜晴表示，AI智能體與傳統(tǒng)外掛工具的本質區(qū)別在于其具備語義推理與自主操作能力，泛化性強，但也正因如此，其數(shù)據(jù)泄露、越權操作、注入攻擊等安全風險更為隱蔽和復雜。海外技術對讀屏、調取三方應用應更審慎、安全。她呼吁行業(yè)遵循“最小可用權限”與“雙重授權”原則，推動技術走向透明、可控、合規(guī)。 

對法律體系提出更高要求 

在法律規(guī)制層面，與會專家普遍認為，AI智能體的快速發(fā)展對現(xiàn)有法律體系提出了更高要求。 

北京理工大學智能科技法律研究中心研究員王磊指出，AI智能體在數(shù)據(jù)抓取、模型訓練、界面操作等環(huán)節(jié)易引發(fā)新型競爭糾紛。在AI模型結構及參數(shù)侵權和AI寫作工具進行虛假宣傳方面法院已經出現(xiàn)了典型案例。反不正當競爭法、著作權法和專利法相互補位可對AI進行規(guī)制，同時要避免將技術爭議簡單歸為商業(yè)道德問題，而應結合具體行為類型進行精細化分析。 

對外經貿大學法學院教授許可將AI智能體相關法律問題歸納為三大類，即個人權益侵害、網(wǎng)絡安全與國家安全風險，以及市場競爭秩序問題。他指出，AI智能體可能成為新的流量入口，甚至顛覆現(xiàn)有以App為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。終端廠商若利用硬件與系統(tǒng)底層優(yōu)勢，捆綁推廣自研AI應用，構成搭售、自我優(yōu)待、設置不合理交易條件等行為，未來可能觸及反壟斷紅線。而在不正當競爭領域，AI智能體未經相關經營者授權調用第三方App的行為，涉及強制獲取數(shù)據(jù)、破壞服務完整性，跳過廣告或用戶付費環(huán)節(jié)可能直接侵害第三方App的商業(yè)利益和用戶粘性。新修訂的反不正當競爭法第十三條第二款、第三款均可適用于規(guī)制此類行為。堅持用戶與第三方App雙重授權原則以及透明、公平的方式解決AI智能體這個問題，是可行的路徑。 

須堅持“人工最終確認”原則 

消費者權益與數(shù)據(jù)安全是不容突破的合規(guī)底線。中國社會科學院大學教授張嚴方從消費者權益保護角度發(fā)出警示。她指出，公安部門長期提醒公眾嚴防共享屏幕與遠程操控，而AI智能體卻行走于灰色地帶，AI智能體通過無障礙權限等手段截取屏幕內容，已實質架空了通信秘密保護、數(shù)據(jù)安全管理、金融安全與用戶真實意愿三大合規(guī)支柱，導致了App被“掏空”，消費者的知情權和意圖的真實性被架空，數(shù)據(jù)收集的最小必要原則被破壞。設備側自動化操作模擬用戶點擊、確認、支付等行為，不僅侵犯用戶知情權與選擇權，也可能導致金融交易的真實性審核機制失效，風險防控邏輯被“掏空”。 

中國廣告協(xié)會副秘書長張德志結合具體場景分析指出，AI智能體在旅游預訂、醫(yī)療保險等復雜消費流程中，若盲目追求效率而忽略安全確認環(huán)節(jié)，可能引發(fā)財產損失與法律糾紛。他強調，涉及生物識別、支付密碼等高敏感信息時，必須堅持“人工最終確認”原則，守住安全底線。 

包容審慎與依法監(jiān)管并重 

研討會上，來自市場監(jiān)管部門的代表分享了執(zhí)法層面的思考與經驗。 

上海市市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處副處長黃偉豐指出，AI智能體產業(yè)的發(fā)展是人機交互演進的重要方向，未來甚至可能重塑終端形態(tài)，但AI智能體違背用戶意圖、篡改就是違法的，除非用戶給的指令本身是違法的。在競爭監(jiān)管中，AI智能體在反不正當競爭法方向上應重點關注用戶選擇權與知情權是否被剝奪或扭曲，例如強制跳轉，亦或是為選擇設置障礙以及欺騙誤導用戶，確保交易過程透明、可追溯。他指出，反不正當競爭法的核心在于維護自主決策的市場機制，而非替代經營主體作出“更聰明”的選擇。 

北京市市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處處長賈曉強表示，AI領域的不正當競爭行為往往是傳統(tǒng)行為的“智能化、規(guī)?；?、隱蔽化”升級和放大。監(jiān)管部門秉持包容審慎態(tài)度，但也需持續(xù)提升技術識別與取證能力，應對新型案件挑戰(zhàn)。他透露，北京已查處全國首例涉及AI模型服務的商業(yè)混淆案件，展現(xiàn)出對新興領域競爭秩序的關注與維護。 

構建開放公平可信產業(yè)生態(tài) 

面對AI智能體帶來的復雜挑戰(zhàn)，與會專家一致認為，單一主體或單一法律部門難以獨立解決所有問題，必須推動多方共治，構建開放、公平、可信的產業(yè)生態(tài)。 

南方都市報數(shù)字經濟治理研究中心負責人李玲、《財經》雜志副主編朱弢、21世紀經濟報道商業(yè)秩序工作室記者肖瀟等媒體代表從公眾視角出發(fā)，呼吁增強技術透明度、明確AI代理行為的法律定性、強化用戶風險提示。他們建議，行業(yè)應逐步摒棄過度依賴無障礙權限等侵入式技術路徑，轉向基于標準接口、云端協(xié)同的更安全模式。 

北京市朝陽區(qū)律協(xié)科技創(chuàng)新與數(shù)字經濟研究會主任白小莉則從實務角度指出，終端廠商、應用開發(fā)者、AI服務提供者需厘清權責邊界。開發(fā)者應對AI智能體的行為承擔首要責任，通過合規(guī)的產品設計，確保技術應用不越界、不侵權。 

本次研討會匯聚了多方智慧，清晰勾勒出AI智能體在創(chuàng)新與監(jiān)管之間尋求平衡的發(fā)展路徑。與會專家表示，技術進步不可逆轉，但必須在法治軌道上行進。唯有堅持安全與發(fā)展并重，尊重用戶權益與市場競爭規(guī)則，方能引導AI智能體產業(yè)穿越迷霧，走向健康、可持續(xù)的未來。