法治日報全媒體記者 陳東升 通訊員 吳攸
建真言、謀良策,在浙江省溫州市,律師“兩代表一委員”的人數和比例均居全省首位。秉持專業(yè)精神與法律情懷,溫州律師已成為參政議政、建言獻策的一支重要力量,產生了廣泛的社會影響。
今年是換屆之年,溫州市律師擔任新一屆“兩代表一委員”人數再創(chuàng)新高,其中律師當選市黨代會黨代表1位、當選市人大代表20位、擔任政協(xié)委員17位。此外,還有42位律師當選縣(市、區(qū))人大代表,90位律師擔任縣(市、區(qū))政協(xié)委員。
溫州市司法局黨委書記、局長盧斌向《法治日報》記者介紹,近年來,溫州市司法行政系統(tǒng)大力推動法律服務行業(yè)高質量發(fā)展,引導廣大律師圍繞高質量建設共同富裕示范區(qū)主題,關注社會熱點問題,提供優(yōu)質法律服務,引導廣大律師積極參政議政,持續(xù)強化律師參政議政工作的廣度、深度和亮度,為溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路”建言獻策,為推動法治進步發(fā)出律師好聲音。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢認真參政議政
今年3月,震甌律師事務所律師殷歐艷通過溫州網絡學堂,將自己過往五年的政協(xié)委員履職經歷分享給履新的溫州市第十二屆政協(xié)委員。
殷歐艷結合自己的履職故事,從“五年履職工作內容、提案寫什么、提案怎么寫、提案的落實”四個方面,向大家娓娓道來如何當好一名政協(xié)委員,并鼓勵新一屆政協(xié)委員應當結合自身專業(yè),用好特長,找到自己的閃光點,做好參政議政工作。
溫州市司法局黨委委員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記林向光告訴記者,律師這一職業(yè)特性決定了律師不僅是法律人,也是社會人,無論是民事代理、刑事辯護、擔任企業(yè)法律顧問或參與調解矛盾糾紛工作,接觸的人與事包含社會各個方面。因此,律師在參政議政中,能將自己在執(zhí)業(yè)過程中掌握的各種情況,結合法律知識,向國家機關提出質量較高的見解和意見。
“參與基層立法聯系點工作是溫州律師參政議政的重要內容和領域拓展,極大提升了溫州律師參政議政的寬度、廣度和高度?!睖刂菔新蓭熜袠I(yè)黨委副書記、市律協(xié)會長葉連友介紹說,2020年8月,市律師協(xié)會成為市人大常委會基層立法聯系點之一,組織律師事務所、律師對《溫州市家政服務條例(草案)》《溫州市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定(草案)》《溫州市全民閱讀促進條例(草案)》等條例出臺提出意見建議100余條。
為進一步推動協(xié)會各立法工作基層聯系點、地方立法工作律師庫成員在地方立法工作中發(fā)揮積極作用,市律師協(xié)會制定了相關辦法,有效對參與立法工作程序及對立法工作基層聯系點單位、地方立法工作律師庫成員實施動態(tài)管理。
匯集社情民意敢于建言獻策
“楊代表,你可要幫我們反映呀?!睅е习傩盏膰谕校瑴刂菔腥舜蟠?、浙江嘉瑞成律師事務所管委會主任楊康樂記錄下“片區(qū)安置房質量堪憂、公共設施配套不足”等問題,并通過實地走訪、深入調研,在分析研判收集到的信息后,不斷細化建言的針對性和有效性,提出了《關于三垟濕地黃嶼、三郎橋片區(qū)安置房及公共配套建設提質提速的建議》。
在今年溫州市政協(xié)十二屆一次會議的分組討論中,市政協(xié)委員、浙江人民聯合律師事務所首席合伙人陳靜提出,政協(xié)委員的職責就是在百姓與政府相關部門之間搭建對話通道,要充分利用職業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢,更好地以法之名,為民解憂。
陳靜在實地走訪調研中發(fā)現,溫州市許多樓盤因戶數多,一戶一驗監(jiān)督工作量大,工程項目難以落實好全裝修住宅工程分戶質量檢驗評估制度,在嚴謹調查、細致分析后,她提交了《關于加強全裝修住宅工程質量監(jiān)管》的提案,希望借助法律推動政策更好地實施落地。
社情民意不只是坐等群眾送上門,更要撲下身子在法律服務過程中去傾聽、去搜集。
鹿城區(qū)政協(xié)法律服務團成立已有5年,團隊最初主體只有10位律師政協(xié)委員,經過不斷吸引有志服務社會的優(yōu)秀律師,目前成員數已擴增至206人。
溫州市律協(xié)副會長、市人大代表、首屆鹿城區(qū)政協(xié)法律服務團團長陳興良介紹說,法律服務團探索“楓橋經驗”與政協(xié)履職的有效結合,圍繞群眾中發(fā)生的各類社會矛盾糾紛,著力關注民情、傾聽民意、解決民難,下功夫疏通基層社會治理的“神經末梢”,成立至今共接待市民7000余人,解答了他們心中的疑惑,解開了他們的心結,平息了矛盾,把民生調解工作向縱深推進。
法律服務團筑起了維護和諧社會的“第一道防線”,其公益活動贏得了省、市、區(qū)黨政領導的高度評價和人民群眾的熱烈歡迎。
議案提案落地助推法治進步
“買房一陣子,物業(yè)一輩子”,打造高質量物業(yè)服務小區(qū)關系到人民群眾獲得感、幸福感和滿意度的提升。溫州市政協(xié)委員、浙江光正大律師事務所律師嚴恒系提出《關于打造高質量物業(yè)服務小區(qū)的提案》。
作為連任市人大代表,北京盈科(溫州)律師事務所管委會主任周春萍在本次“兩會”期間共提交了《關于推進我市休閑船舶管理立法工作的建議》等5個建議。
溫州市政協(xié)委員、浙江嘉瑞成律師事務所律師馬文兵在他提交的《關于規(guī)范破產預重整管理人評選制度的提案》中,建議重整方案合理可行時要積極推動、支持企業(yè)破產重整,在稅務注銷等方面給予管理人便利,在稅收、信貸等方面給予破產企業(yè)優(yōu)惠。
道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。
匯集民意形成建議是邁出第一步,建議真正落到實處才是參政議政的“最后一公里”。
在審議今年市政府工作報告的時候,楊康樂注意到今年的政府工作謀劃中,有他在十三屆人大六次會議期間提出的建議事項?!敖ㄗh由市領導領辦,這是對我們參政議政的巨大鼓舞?!睏羁禈氛f。
除了楊康樂提出的《關于提升政務服務效能深化新時代“兩個健康”先行區(qū)建設的建議》由市政府領導領辦,市人大代表童洪錫、張永謙提出的《關于改善市體育中心停車場管理措施的建議》《關于完善我市公共綠地養(yǎng)護管理機制的建議》,陳興良提出的《關于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會調解作用的建議》等由市人大常委會組成人員督辦。馬文兵提出《關于加快設立公安機關刑案統(tǒng)一對外聯系平臺的提案》被列為市政協(xié)重點提案,由市委常委、市公安局局長領銜辦理,市公安局牽頭主辦,市中級人民法院、市人民檢察院會辦。
隨著一個個優(yōu)秀議案、提案和建議的落地實施,溫州律師“兩代表一委員”越來越成為人民群眾的“發(fā)聲筒”、政府決策的“智囊團”,為推動溫州法治進步作出了不可替代的重要貢獻。