□ 本報記者 曹天健

□ 本報通訊員 尹愛華

企業(yè)辦理境外投資備案的申請材料從29份精簡至19份；山東省首家外國律師事務(wù)所駐華代表處——韓國溫大地律師事務(wù)所落戶煙臺黃渤海新區(qū)；本地企業(yè)憑借精準(zhǔn)的涉外法律服務(wù)在海外仲裁中扭轉(zhuǎn)局面、守住億元市場……

近年來，一場旨在為企業(yè)跨境發(fā)展“導(dǎo)航”“護(hù)航”的深刻變革，正在煙臺發(fā)生。

回應(yīng)需求

企業(yè)“出?！闭魍局?，合同履約糾紛等問題頻發(fā)，面對企業(yè)“出?！钡钠惹行枨?，該如何回應(yīng)？

煙臺的“解題”思路清晰而系統(tǒng)：將法治作為一項基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，讓“護(hù)航”貫穿始終。

2025年，煙臺市在全省范圍內(nèi)較早謀劃成立了涉外法治協(xié)調(diào)小組，高標(biāo)準(zhǔn)啟動運(yùn)作，通過建立常態(tài)化會商、聯(lián)合調(diào)研與信息共享機(jī)制，打破了部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計與系統(tǒng)推進(jìn)。

煙臺市司法局有針對性地梳理出60條具體工作舉措，將責(zé)任分解到各個部門，推動工作實(shí)現(xiàn)從“建制度”向“健機(jī)制”的關(guān)鍵躍升。

市司法局聯(lián)合市中級人民法院、市人民檢察院、市法學(xué)會及駐煙高校，共同簽署《涉外法治研究合作框架協(xié)議》，建立年度輪值單位機(jī)制，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”融合的法治生態(tài)。

在煙臺黃渤海新區(qū)，以往企業(yè)開展境外投資，需要分頭跑多個部門，材料重復(fù)、耗時漫長。如今，通過“境外投資+稅收管理服務(wù)”集成式改革，新區(qū)設(shè)立了“境外投資專窗”實(shí)行一站式審批。企業(yè)只需提交1套材料，平均提報材料壓減超過三分之一，辦理時限縮短60%以上。

這背后，正是煙臺通過涉外法治協(xié)調(diào)機(jī)制打破多個部門數(shù)據(jù)壁壘、建成動態(tài)“出海企業(yè)”數(shù)據(jù)庫后帶來的服務(wù)流程重塑。

創(chuàng)新模式

如果說便捷的審批是為“出海”鋪路，那么當(dāng)企業(yè)在國際市場遭遇風(fēng)浪時，一個專業(yè)、高效、可信賴的爭端解決機(jī)制，就是保障其生存與發(fā)展的核心堡壘。

煙臺作為沿海開放城市，企業(yè)如何有效應(yīng)對復(fù)雜的法律環(huán)境、破解政策落地難題等，成為必須跨越的現(xiàn)實(shí)障礙。

面對這些“走出去”的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，煙臺通過一系列創(chuàng)新性服務(wù)舉措，推動涉外法治服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“被動審理”糾紛，到如今全周期“主動護(hù)航”企業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。

在司法保障方面，煙臺創(chuàng)新打造涉“一帶一路”主體案件“全鏈條司法護(hù)航模式”，覆蓋“訴前預(yù)防、智慧訴服、繁簡分流、異地協(xié)作”四大環(huán)節(jié)。打造“廳網(wǎng)線巡”一體化訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境立案、遠(yuǎn)程庭審；設(shè)置速裁法庭，將涉“一帶一路”案件審理周期壓縮至15天；與多省市法院建立執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，破解異地財產(chǎn)處置難題。

在政策與服務(wù)直達(dá)方面，煙臺海關(guān)推出“E站通便企服務(wù)應(yīng)用”微信小程序，實(shí)現(xiàn)海關(guān)政策靶向推送、關(guān)企雙向高效互動、企業(yè)信息分級管理。小程序上線以來，注冊企業(yè)超1300家，推送信息40000余次，助力企業(yè)減免稅款112.19萬元。

培養(yǎng)人才

近年來，煙臺高站位規(guī)劃中央法務(wù)區(qū)，引導(dǎo)芝罘、萊山、黃渤海新區(qū)共建法律服務(wù)集聚區(qū)，其目標(biāo)直指構(gòu)建一個能自我循環(huán)、高效協(xié)同的法治服務(wù)生態(tài)圈。

在這里，煙臺域外法查明、仲裁、訴訟與調(diào)解不再孤立運(yùn)作，而是形成了有機(jī)閉環(huán)。

黃渤海新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動解紛機(jī)制，將自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新需求與多元解紛資源深度融合，打造出特色鮮明的法務(wù)自貿(mào)先行區(qū)；萊山區(qū)著力打磨“調(diào)解－仲裁－訴訟”鏈條，追求全流程法律服務(wù)的高效便捷。

31家域外知名律所的落戶，帶來了國際視野與前沿經(jīng)驗(yàn)，迅速提升了本地法律服務(wù)的能級與信譽(yù)。從在煙臺大學(xué)成立律師學(xué)院暨涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地，到推動高校開設(shè)“涉外法律人才實(shí)驗(yàn)班”，再到面向社會各界進(jìn)行專題培訓(xùn)，系統(tǒng)性的人才布局，不僅增強(qiáng)了涉外法治隊伍專業(yè)能力，而且加強(qiáng)了涉外法學(xué)人才儲備，確保了擁有不竭的“源頭活水”。