法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 范存橙  

近年來，貴州省六盤水市鐘山區(qū)人民檢察院深入貫徹落實上級關(guān)于規(guī)范司法行為、提升辦案質(zhì)效的部署要求，將刑事“掛案”清理工作作為強化法律監(jiān)督、維護司法公正的重要抓手，積極探索實踐，通過健全協(xié)作機制、精準分類處置、強化跟蹤問效等舉措，有效推動“掛案”清理工作走深走實，取得了階段性成效。截至目前，已清理2024年以來受理案件偵查環(huán)節(jié)“掛案”27件34人，正在監(jiān)督公安機關(guān)撤案6件12人，督促繼續(xù)偵查32件33人。 

健全常態(tài)化協(xié)作機制 凝聚清理合力

為破解“掛案”清理工作中可能出現(xiàn)的溝通不暢、標準不一等難題，鐘山區(qū)檢察院主動作為，與公安機關(guān)共同構(gòu)建了“集中會商+個別溝通”雙軌并行的常態(tài)化協(xié)作模式，確保信息共享及時、意見交換充分、行動協(xié)調(diào)一致。 

在集中會商層面，檢察院定期牽頭組織專題研討會議，邀請公安機關(guān)相關(guān)辦案單位負責人、具體偵查人員共同參加。會議不僅通報清理進度，更重點圍繞批量“掛案”反映出的共性問題、復(fù)雜個案存在的定性難、取證難等梗阻進行集體“會診”。通過面對面深入研討，雙方在案件事實認定、證據(jù)審查標準、法律政策適用等方面增進理解、凝聚共識。 

在個別溝通層面，檢察院指定經(jīng)驗豐富的檢察官與公安機關(guān)對應(yīng)案件的偵查人員建立“一對一”的日常對接渠道。雙方就具體個案的偵查進度、證據(jù)收集瓶頸、涉案人員動態(tài)等細節(jié)信息保持即時溝通。通過點對點的溝通模式有效彌補定期會商在時效性和靈活性上的不足，確保了個案處理中的問題能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)和解決，實現(xiàn)“掛案”清理的精準施策。 

實施精細化分類處置 提升清理精度

面對清查出的不同性質(zhì)、不同狀態(tài)的“掛案”，鐘山區(qū)檢察院堅持“一案一策、分類指導”原則，避免“一刀切”，著力提升清理工作的精準性和實效性。對于經(jīng)過全面審查核實，確認存在沒有犯罪事實、犯罪已過追訴時效期限等法定情形的“掛案”，依法履行監(jiān)督職責，及時向公安機關(guān)發(fā)出書面監(jiān)督意見，明確指出案件存在的問題和法律依據(jù)，并設(shè)定合理的辦理時限。 

同時建立專門的監(jiān)督撤案臺賬，跟蹤公安機關(guān)的撤案流程執(zhí)行情況，確保監(jiān)督意見落地有聲，保障案件依法規(guī)范退出訴訟程序。目前正在監(jiān)督撤案6件12人。對于尚有繼續(xù)偵查空間的案件，如關(guān)鍵物證尚未提取、重要證人待詢問、涉案在逃人員未到案等情況，積極發(fā)揮主導作用，提供有針對性的引導取證意見。承辦檢察官結(jié)合案卷材料和偵查實際，向偵查人員提出具體的補充偵查建議，包括需要補充收集的證據(jù)清單、應(yīng)當重點排查的線索方向、可采取的偵查措施等，并推動公安機關(guān)制定詳細的偵查推進計劃，明確階段目標和完成時限。目前已督促公安機關(guān)對32件33人繼續(xù)開展偵查工作。 

強化全過程跟蹤監(jiān)督 鞏固清理成效。 

鐘山區(qū)檢察院將跟蹤監(jiān)督貫穿于清理工作的前、中、后全過程，致力于構(gòu)建長效防治機制。對已啟動撤案程序的案件建立專門臺賬，定期跟蹤辦理進度，及時掌握流程中存在的梗阻問題并協(xié)助協(xié)調(diào)解決，確保符合條件的掛案依法規(guī)范、高效完成撤案。對已納入繼續(xù)偵查范圍的掛案，建立“一案一賬”動態(tài)跟蹤制度，通過定期核查、專人對接等方式，實時掌握案件偵查進度、證據(jù)補充情況及存在的實際困難，及時與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，必要時通過制發(fā)偵查建議等方式引導偵查方向，推動制定科學可行的偵查計劃。 

此外，主動與公安機關(guān)對接，共同梳理易形成掛案的情形（如證據(jù)收集不充分、涉案人員到案困難、法律適用存疑等），明確此類案件的前期處理標準及銜接要求。通過定期會商等方式，督促公安機關(guān)在案件偵辦中及時排查風險，對可能形成掛案的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上減少新增掛案數(shù)量。