法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

“沒想到這座橋有那么大的問題，謝謝檢察機(jī)關(guān)為我們?nèi)罕娍紤]?！薄捌诖聵蚪ǔ珊?，帶來更多方便?！苯眨F州省黔南州、都勻市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)一起以公益訴訟檢察護(hù)航群眾出行安全的案件進(jìn)行回頭看時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)檢察機(jī)關(guān)工作給予了充分肯定。

檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查。

“超齡”臨時(shí)便橋應(yīng)拆未拆

數(shù)年前，為建設(shè)某公路項(xiàng)目，某建筑公司臨時(shí)搭建了某跨江施工便橋。這座橋荷載僅限施工車輛，建設(shè)過程中未報(bào)水行政主管部門審批，設(shè)計(jì)使用年限至2019年5月。2018年3月，該公路項(xiàng)目停建時(shí)，該便橋未按規(guī)定拆除，亦無人監(jiān)管。

項(xiàng)目停工后，這座原本僅用于施工的橋，成了一座普通群眾生產(chǎn)生活中都愿使用的便利橋。因?yàn)橥凳袇^(qū)更加便利，當(dāng)?shù)厝罕姡ㄉ婕八膫€(gè)村，2598戶，約1.05萬人）騎電動(dòng)車趕集、家長(zhǎng)送孩子上學(xué)、貨運(yùn)司機(jī)都會(huì)選擇走這座橋抄近路。經(jīng)測(cè)算，非高峰期每10分鐘平均通行車輛約為30輛，日均通行量超200人次，超載貨車更是屢見不鮮。

接到黔南州檢察院交辦線索后，都勻市檢察院公益訴訟部門組織檢察官趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過走訪詢問、無人機(jī)航拍、調(diào)取相關(guān)材料等方式開展調(diào)查：10多歲的小學(xué)生騎單車在橋面上飛馳，車輪碾過坑洼處，險(xiǎn)些側(cè)翻；橋墩處，被洪水沖蝕的樁基裸露在外，鋼筋銹蝕得像麻花；橋頭的限高桿早已被撞斷，一輛滿載砂石的卡車正搖搖晃晃駛過，橋面沉降明顯；主體已向下游偏移中線約60厘米，該橋?qū)儆谖?，隨時(shí)可能垮塌……隨行的橋梁專家用檢測(cè)儀器測(cè)量后得出結(jié)論。

經(jīng)調(diào)查，辦案檢察官了解到，針對(duì)該便橋存在的問題，水務(wù)、交通等部門曾下達(dá)《責(zé)令限期拆除通知書》，在橋面設(shè)置過警示牌，卻被村民當(dāng)作“廢紙”，限高措施被破壞；屬地鄉(xiāng)政府組織過多次勸導(dǎo)，終究抵不過群眾對(duì)“走便橋比繞路節(jié)省30分鐘”的現(xiàn)實(shí)需求。

一體化辦案破局“九龍治水”

行政機(jī)關(guān)各管一段，沒人牽頭就解決不了根本問題，公益保護(hù)成了“半拉子工程”?！斑@不是簡(jiǎn)單的拆除問題，要徹底解決兩岸群眾出行需求，必須州院統(tǒng)籌、市院落地，組成專案組，形成監(jiān)督閉環(huán)?！苯?jīng)初查線索，黔南州、都勻市兩級(jí)檢察院?jiǎn)?dòng)州市一體化辦案機(jī)制，進(jìn)行立案調(diào)查。

2023年11月13日，都勻市檢察院邀請(qǐng)相關(guān)職能部門召開磋商會(huì)，第一次磋商會(huì)議就碰了壁。市水務(wù)部門認(rèn)為：施工拆除責(zé)任在企業(yè)，水務(wù)部門已經(jīng)督促該企業(yè)盡快拆除；交通部門強(qiáng)調(diào)：施工便橋未納入市政管理，屬于涉水違建，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)法；建設(shè)單位某建筑公司表示十分樂意盡快拆除，但每次施工，均遇到當(dāng)?shù)厝罕娮钃?；屬地?zhèn)政府則坦言：財(cái)政緊張，拆橋后群眾出行難無法解決，群眾意見極大。

對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議，屬地政府要向當(dāng)?shù)厝罕娮龊梦虬踩[患的宣傳工作，為拆除危橋做好群眾基礎(chǔ)工作；交通部門規(guī)劃新的公交車路線解決當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂斜憷麊栴}；屬地政府和某公司負(fù)責(zé)完善橋梁的限寬限高標(biāo)識(shí)和監(jiān)控設(shè)備，禁止重大型車輛通行；水務(wù)部門做好汛期河道行洪安全保障工作。

磋商會(huì)后，經(jīng)跟進(jìn)監(jiān)督，直至2024年3月相關(guān)職能部門未能采取有效措施開展整治工作。2024年3月21日，檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議依法對(duì)違規(guī)修建于清水江河段的臨時(shí)施工橋梁履行監(jiān)管職責(zé)，以消除安全隱患。

檢察建議發(fā)出后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)將案件辦理情況、存在的難點(diǎn)問題以及可能引發(fā)的公益損害后果進(jìn)行梳理匯總，形成專題報(bào)告呈報(bào)市政府，積極爭(zhēng)取政府的重視與支持。政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，立即召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水務(wù)、交通、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門，明確各部門職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，凝聚起整改攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，為后續(xù)整改工作的順利推進(jìn)打通了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

順民意 拆舊橋建新橋

在都勻市政府的統(tǒng)籌部署和州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，各部門協(xié)同發(fā)力、高效推進(jìn)整改工作，目前，五星村施工便橋已全部順利拆除，拆除后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作有序收尾。

拆橋只是第一步，建橋才是民心所向。與此同時(shí)，都勻市政府相關(guān)職能部門積極向上對(duì)接，將“臨時(shí)便橋”納入貴州省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，爭(zhēng)取到資金項(xiàng)目，同步啟動(dòng)新橋建設(shè)事宜，在原址新修一座方便群眾出行的新橋梁。

目前，新橋梁已經(jīng)開始施工，預(yù)計(jì)于2026年10月修建完成，在徹底消除行洪隱患的同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域通行條件，切實(shí)兼顧群眾安全出行與日常生產(chǎn)生活需求。

從發(fā)現(xiàn)線索到舊橋拆除、新橋修建啟動(dòng)，黔南州市兩級(jí)檢察院用800天的一體化監(jiān)督，詮釋了“公益訴訟不是冷冰冰的法律條文，而是熱騰騰的民生溫度”。當(dāng)檢察藍(lán)遇上民生紅，跨越的不僅是一條江，更是公益保護(hù)從“碎片化”到“系統(tǒng)化”的鴻溝——這道鴻溝的填平之處，正是人民群眾對(duì)公平正義的獲得感、對(duì)美好生活的幸福感。