法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 

近年來，面對部分煤礦企業(yè)“資產(chǎn)凍結(jié)”“破產(chǎn)交織”“融資斷鏈”的困境，貴州省六盤水市精準(zhǔn)施策、破局攻堅(jiān)，創(chuàng)新構(gòu)建“司法柔性介入+行政精準(zhǔn)服務(wù)”治理體系，聚焦訴訟執(zhí)行、破產(chǎn)銜接、法治幫扶、行政服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，以“四強(qiáng)四變”模式打造政法護(hù)航煤礦企業(yè)“樣板工程”，實(shí)現(xiàn)案件辦理加速度、企業(yè)紓困有溫度、轉(zhuǎn)型發(fā)展增力度。 

強(qiáng)訴執(zhí)聯(lián)調(diào) “死水”變“活泉” 

針對煤礦企業(yè)訴訟案件特點(diǎn)，六盤水市積極開展調(diào)解、和解工作，全力化解經(jīng)濟(jì)糾紛、打通梗阻環(huán)節(jié)。其中，1處煤礦探索實(shí)行法院與政府共建“共管賬戶”，妥善支付農(nóng)戶土地款、執(zhí)行案款，化解糾紛約221起，協(xié)議支付超644.74萬元，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)履行與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“雙贏”。 

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，該市實(shí)行“活扣”“活封”的柔性執(zhí)行舉措，積極協(xié)調(diào)置換查封財(cái)物，對符合條件的及時(shí)解除查封，累計(jì)辦理解除查封手續(xù)141件，切實(shí)保障煤礦合法權(quán)益。同時(shí)，加大煤礦作為債權(quán)人案件的調(diào)解和執(zhí)行力度，建立涉法涉訴煤礦作為債權(quán)人案件的專項(xiàng)臺賬，逐步明確執(zhí)行進(jìn)度和責(zé)任人，加大對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查力度，全面排查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，對有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，加快執(zhí)行進(jìn)度，依法采取執(zhí)行措施，共立案執(zhí)行煤礦申請執(zhí)行案件47件，執(zhí)行到位債權(quán)55138.29萬元，為企業(yè)紓困解難提供有力支撐。 

強(qiáng)破產(chǎn)銜接“爛賬”變“機(jī)遇” 

六盤水市積極督促破產(chǎn)管理人加快推進(jìn)煤礦破產(chǎn)重整、破產(chǎn)拍賣，通過推進(jìn)煤礦破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算程序，將生產(chǎn)條件好、投資意愿強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)煤礦劃入破產(chǎn)“綠色通道”，大幅壓縮辦理時(shí)限，將傳統(tǒng)需2年的破產(chǎn)程序壓縮至平均6至9個(gè)月，共成功盤活12處煤礦，釋放產(chǎn)能450萬噸，讓破產(chǎn)煤礦擺脫債務(wù)訴累，輕裝上陣。 

為降低煤礦破產(chǎn)期間資產(chǎn)貶損風(fēng)險(xiǎn)，該市積極協(xié)調(diào)引入投資人，在破產(chǎn)期間保持正常建設(shè)1處，保持通風(fēng)排水7處，開展井下設(shè)備維護(hù)12次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重生與社會穩(wěn)定的雙贏。同時(shí)，加快新投資人接管破產(chǎn)煤礦后解封、移交等相關(guān)手續(xù)辦理，已為破產(chǎn)重整煤礦出具采礦權(quán)變更協(xié)助執(zhí)行通知書1件，對拍賣煤礦出具成交確認(rèn)書、協(xié)助執(zhí)行通知書等7件，加快司法與行政手續(xù)辦理銜接。 

強(qiáng)法治幫扶 “風(fēng)險(xiǎn)”變“保障” 

針對企業(yè)勞動糾紛等熱點(diǎn)法律問題，六盤水市聚焦企業(yè)法治訴求，充分發(fā)揮律師群體作用，通過開展企業(yè)法律講堂等形式宣講法律知識，為企業(yè)提供自助式、菜單式的法律服務(wù)。盤州市創(chuàng)新建立“收集→指派→解決→反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，推出“企業(yè)點(diǎn)單、中心派單、行業(yè)接單、企業(yè)評單”的“四單制”法律服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接企業(yè)法律訴求；水城區(qū)司法局則依托“企業(yè)訴求直通車”二維碼，廣泛收集企業(yè)需求，同步宣講涉企政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政策傳遞與訴求收集雙向發(fā)力。 

此外，該市運(yùn)用新媒體陣地開展涉企法律知識傳遞，利用全市各相關(guān)單位視頻號、“法治六盤水”抖音號、“涼都司法”微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布涉企法律法規(guī)和政策解讀，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 

強(qiáng)行政服務(wù) “阻礙”變“通途” 

為保障企業(yè)生產(chǎn)安全，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)建。六盤水市通過政府購買社會服務(wù)方式幫助煤礦企業(yè)提升安全技術(shù)管礦能力，引導(dǎo)全市煤礦企業(yè)累計(jì)排查一般隱患11.18萬條，已完成整改10.21萬條；動態(tài)排查煤礦企業(yè)欠薪現(xiàn)象，系統(tǒng)治理14處煤礦，成功化解7處，穩(wěn)定企業(yè)管理隊(duì)伍；指導(dǎo)煤礦企業(yè)認(rèn)真開展手續(xù)辦理、隱患整改等工作，提前梳理申報(bào)材料，2023年以來，累計(jì)推動13處煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

在做好企業(yè)用地礦權(quán)服務(wù)保障中，指導(dǎo)企業(yè)辦理用地、臨時(shí)用地手續(xù)，審查采礦權(quán)過戶申報(bào)資料，并鼓勵金融機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)加大放貸資金支持，加大煤礦企業(yè)融資對接，對有融資需求且基本達(dá)到準(zhǔn)入條件的客戶，組建專屬團(tuán)隊(duì)對信貸流程進(jìn)行推進(jìn)，通過票據(jù)融資、提供供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)等方式向煤礦提供融資支持。2025年為全市煤炭開采、儲備等九個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)放貸款29.23億元。