法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 羅春菊 

“醫(yī)藥費(fèi)有著落了！這面錦旗，是我們農(nóng)民工掏心窩子的感謝！”在貴州省黔南州惠水縣綜治中心服務(wù)大廳，務(wù)工人員吳某雙手捧著鮮紅的錦旗，指尖因激動(dòng)微微顫抖，錦旗上“傾心為民解憂，真心為民辦事”12個(gè)金字，映著他眼角的淚光。這溫暖的一幕，是惠水縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影，更是該縣踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的真實(shí)寫照。 

近年來，惠水縣錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”核心目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將分散的調(diào)解力量擰成“一股繩”，把專業(yè)服務(wù)送到群眾“家門口”。以一次次高效調(diào)處、一場場溫情溝通，化解了諸多看似“無解”的糾紛，讓民生小事有人管、有人辦，用“看得見、摸得著”的實(shí)效，讓綜治中心成為守護(hù)群眾“小幸福”的堅(jiān)實(shí)屏障，用實(shí)干實(shí)績書寫了一份讓群眾滿意的治理答卷。 

打破壁壘聚合力，讓群眾“少跑腿、好辦事” 

“以前討薪要跑人社局、法院、司法局好幾個(gè)地方，材料帶不全還要來回補(bǔ)，折騰半個(gè)月都未必有眉目?！眲?wù)工人員王師傅的吐槽，道出了過去“部門分散、多頭跑路、效率偏低”的突出痛點(diǎn)，群眾辦事“跑斷腿、磨破嘴”，既耗費(fèi)時(shí)間精力，也影響黨群干群關(guān)系。 

民有所呼，政有所應(yīng)?；菟h將綜治中心實(shí)體化建設(shè)作為夯實(shí)基層根基的“一號(hào)工程”，高位統(tǒng)籌構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)綜治陣地體系，建成1個(gè)縣級(jí)綜治指揮中心、11個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治分中心、221個(gè)村（社區(qū)）綜治服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋，讓群眾在家門口就能找到辦事渠道。 

占地千余平方米的縣級(jí)綜治中心內(nèi)，服務(wù)大廳劃分“引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度”三大功能區(qū)，訴訟服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、法律援助等多個(gè)窗口標(biāo)識(shí)清晰、流程規(guī)范。中心創(chuàng)新“常駐+輪駐+隨駐”模式，7家核心部門人員常駐，26家重點(diǎn)部門輪駐，30余名專業(yè)工作人員集中履職，實(shí)現(xiàn)仲裁、監(jiān)察等業(yè)務(wù)無縫銜接、協(xié)同辦理，真正做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。 

“現(xiàn)在所有手續(xù)在一個(gè)大廳就能辦完，工作人員還主動(dòng)指導(dǎo)補(bǔ)全材料，不用再挨個(gè)部門跑了?！眲傓k完欠薪追償手續(xù)的王師傅贊不絕口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來，僅勞動(dòng)保障類窗口就接待群眾咨詢4800余人次，辦理業(yè)務(wù)1200余件，群眾辦事平均耗時(shí)縮短60%以上。 

惠水縣同步推進(jìn)“多網(wǎng)融合”改革，打破各類網(wǎng)格各自為戰(zhàn)的局面，整合優(yōu)化為848個(gè)綜合網(wǎng)格，由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，選派875名優(yōu)秀干部組成專業(yè)網(wǎng)格隊(duì)伍，劃分6984個(gè)聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元，構(gòu)建“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”三級(jí)服務(wù)體系。網(wǎng)格員扎根基層，化身“宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、信息員”，常態(tài)化排查矛盾、宣傳政策、提供便民服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛在基層末梢化解。截至目前，已通過網(wǎng)格排查辦結(jié)各類矛盾糾紛13417件，基層網(wǎng)格化解率達(dá)78%以上，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社、矛盾不上交”。 

閉環(huán)運(yùn)行提效能，讓糾紛“快化解、解到位” 

“務(wù)工人員討薪無小事，每一分錢都是他們用汗水換來的血汗錢，必須第一時(shí)間響應(yīng)、全力以赴處置?！边@是惠水縣綜治中心全體工作人員的共識(shí)，更是該縣踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)討薪、醫(yī)患等易引發(fā)矛盾升級(jí)的群眾急難愁盼問題，中心創(chuàng)新推行“135”快速響應(yīng)工作法，搭建訴求“綠色通道”，讓群眾求助有門、辦事有果。 

吳某的經(jīng)歷，正是這一機(jī)制高效運(yùn)行的縮影。去年底，吳某在惠水縣某磚場務(wù)工時(shí)被機(jī)器砸傷右手，巨額醫(yī)藥費(fèi)讓本就拮據(jù)的家庭雪上加霜，而涉事廠家卻推脫責(zé)任，拒絕支付醫(yī)藥費(fèi)和賠償款，吳某束手無策。抱著試一試的心態(tài)，他走進(jìn)了縣綜治中心。 

工作人員當(dāng)即安撫其情緒、核實(shí)詳情，第一時(shí)間啟動(dòng)“135”機(jī)制：1天內(nèi)聯(lián)系上涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人，摸清事故與欠款實(shí)情；3天內(nèi)組織雙方調(diào)解，司法局律師現(xiàn)場提供法律援助，人社局核查務(wù)工事實(shí)，勞動(dòng)保障部門依法介入；5天內(nèi)，在多部門協(xié)同推動(dòng)下，涉事廠家同意墊付全部醫(yī)藥費(fèi)，并與吳某簽訂協(xié)議，一次性支付所有賠償款。從求助到辦結(jié)僅用7個(gè)工作日，吳某拿著賠償款哽咽致謝：“原以為要打持久戰(zhàn)，沒想到這么快就解了我的燃眉之急。” 

高效化解矛盾的背后，是“五個(gè)閉環(huán)管理機(jī)制”的堅(jiān)實(shí)支撐。惠水縣制定相關(guān)管理辦法，建立排查報(bào)告、研判評(píng)估、分類處置、跟蹤銷號(hào)、復(fù)盤總結(jié)全鏈條流程，對(duì)每起糾紛實(shí)行“一案一專班、一案一臺(tái)賬”，全程督辦落實(shí)。針對(duì)358件疑難突出糾紛，中心定期復(fù)盤優(yōu)化流程，并依托省綜治和網(wǎng)格信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求線上閉環(huán)管理，確保事事有回音、件件有著落。 

該縣還整合公安“天網(wǎng)”、12345熱線等資源，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別勞資矛盾等高頻領(lǐng)域，推動(dòng)治理從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。截至2026年1月，中心已為務(wù)工人員追回拖欠工資1177.05萬元，化解各類突出糾紛967件，平均辦結(jié)時(shí)間不超7天，群眾滿意度達(dá)98%以上。一件件實(shí)事、一組組數(shù)據(jù)，彰顯著惠水縣用機(jī)制創(chuàng)新守護(hù)群眾權(quán)益，用高效服務(wù)溫暖民心的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 

凝聚合力顯溫情，讓治理“有溫度、有力度” 

“基層矛盾糾紛復(fù)雜多樣，單一部門發(fā)力難、效果差，只有凝聚各方力量、協(xié)同作戰(zhàn)，才能形成化解矛盾的強(qiáng)大合力。”惠水縣綜治中心負(fù)責(zé)人表示。該縣堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深度整合治理資源，發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）機(jī)制作用，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾化解模式。 

此前，惠水縣某建筑項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠20余名農(nóng)民工近80萬元工資，農(nóng)民工多次協(xié)商無果，甚至萌生集體上訪念頭。綜治中心接到訴求后，立即啟動(dòng)多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)多部門協(xié)同破解難題。 

人民調(diào)解員率先介入，以嘮家常方式安撫農(nóng)民工情緒、講解法律知識(shí)，引導(dǎo)其依法維權(quán)；同時(shí)與企業(yè)負(fù)責(zé)人談心，明確拖欠工資的法律后果。人社部門核查工資發(fā)放情況，督促建設(shè)方優(yōu)先撥付工資；法院同步制定訴前保全預(yù)案，形成有力震懾。僅10天，企業(yè)就湊齊欠款，結(jié)清全部工資?！八麄冋嫘膶?shí)意幫我們辦事，拿到工資心里特別踏實(shí)！”農(nóng)民工代表激動(dòng)地說。 

這種多元共治模式廣泛覆蓋各類矛盾。擺金鎮(zhèn)水沖村村民王某某酒后持械打傷鄰居李某某，村調(diào)解組織兩次調(diào)解均因賠償分歧未果，矛盾持續(xù)升級(jí)。村法律顧問吳海主動(dòng)介入，采用“背靠背”調(diào)解法，以鄰里情誼緩和對(duì)立情緒，結(jié)合法理厘清權(quán)責(zé)，引導(dǎo)雙方互諒互讓。最終，雙方達(dá)成和解，王某某賠付4.6萬元，鄰里重歸和諧。 

同時(shí)，惠水縣建強(qiáng)基層調(diào)解隊(duì)伍，組建1598人的專業(yè)人才庫，選聘4342名鄉(xiāng)村能人、寨老等擔(dān)任人民調(diào)解員，發(fā)揮其“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢。同時(shí)，強(qiáng)化“五情聯(lián)動(dòng)”，建立常態(tài)化排查研判機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

數(shù)據(jù)見證成效：今年以來，該縣已排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患1586個(gè)，化解穩(wěn)控率達(dá)100%；信訪批次、人次同比分別下降16.74%、29.48%，越級(jí)訪、群體訪大幅減少，基層社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。 

如今的惠水縣綜治中心，已從單一“矛盾化解站”升級(jí)為溫情滿滿的“民生驛站”“便民港灣”。這里不僅能化解矛盾糾紛，還可辦理便民業(yè)務(wù)、獲取法律援助、咨詢政策信息，工作人員以真誠務(wù)實(shí)的服務(wù)，溫暖著每一位群眾。服務(wù)大廳內(nèi)，鮮紅的錦旗格外醒目，每一面都承載著群眾的期盼與感謝，是對(duì)“以人民為中心”治理理念的生動(dòng)詮釋。“以前辦事跑斷腿，現(xiàn)在辦事少跑腿，綜治中心真正為民辦實(shí)事，我們打心底滿意！”居民李阿姨的話道出了群眾心聲。 

站在新起點(diǎn)，惠水縣將持續(xù)深化陣地建設(shè)、完善機(jī)制、凝聚合力，用“小中心”撬動(dòng)“大治理”，讓平安和諧之光照亮每個(gè)角落。