法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 羅翔

基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，更是矛盾糾紛化解的“前沿陣地”?；鶎影矂t天下安，矛盾解則民心順。近年來，貴州省黔南州法院系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以系統(tǒng)性思維和集成化改革，構建起一個分層遞進、多元共治的矛盾糾紛預防化解體系，將法治力量、社會力量與文化力量深度融合，繪就了一幅“案結事了人和”的治理和諧新圖景。

資源聚合構建共治共享的“解紛矩陣”

2025年初，都勻市人民法院勻東人民法庭充分激活多元解紛機制效能，成功促成21家企業(yè)及個體工商戶與供貨超市達成調解，實現(xiàn)“立案后24小時”的高效解紛，為優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境提供堅實司法保障。

這場快速解紛的背后，是“黨建+多元解紛”機制的有力支撐。面對21家企業(yè)及個體工商戶與1家超市的供貨糾紛，勻東人民法庭迅速聯(lián)動司法所、行業(yè)協(xié)會，組建“法官+調解員+行業(yè)代表”專項調解團隊，結合各方訴求量身定制解決方案。通過精準剖析法律風險、細致闡釋非訴解紛優(yōu)勢，僅用24小時便促成所有糾紛圓滿化解，既彰顯了解紛速度，更實現(xiàn)了從“結案了事”到“案結事了”的價值躍升。

勻東法庭的實踐，是都勻市乃至黔南州解紛資源整合的一個縮影。在都勻市層面，市委、市政府強力統(tǒng)籌推動，信訪、司法、人社、勞動仲裁等核心解紛部門整體入駐綜治中心，實現(xiàn)空間重構與功能集約；同時引入行業(yè)調解組織、律師事務所等社會力量，逐步形成“黨政主導、司法協(xié)同、社會參與”的“8+4+14+22”多元共治格局。在這里，“訪、調、訴、裁”全流程閉環(huán)運轉，徹底改變了群眾解決矛盾“多頭跑、反復跑”的困境，真正實現(xiàn)“進一扇門，解萬般事”。

基層矛盾紛繁復雜，“單打獨斗”難以應對。黔南法院以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，持續(xù)推動解紛資源從“碎片化”向“一體化”聚合，逐步織密筑牢覆蓋全域的“解紛矩陣”。除都勻外，龍里法院的“四法”聯(lián)調、獨山麻尾法庭的“多方聯(lián)動”等創(chuàng)新實踐，更是將“解紛矩陣”的觸角延伸至社會的最前沿，讓矛盾化解在基層、化解在萌芽。

科技賦能激活智慧解紛的“數(shù)字引擎”

三都是勞務輸出大縣，大量群眾在外務工，異地維權成本高、難度大。針對這一問題，三都自治縣人民法院聯(lián)合江蘇常州、浙江安吉等地法院，設立“睢來常”“睢來安”法官工作室，構建“異地調解+云端聯(lián)動”模式，并選聘熟悉鄉(xiāng)情民意的三都籍企業(yè)家、黨員擔任調解員，讓身處異鄉(xiāng)的群眾也能享受到“家門口”的便捷司法服務，相關經(jīng)驗做法還被《貴州改革動態(tài)》轉載推廣。

這一創(chuàng)新實踐，正是黔南法院以科技賦能解紛、便民惠民的生動體現(xiàn)。近年來，黔南法院持續(xù)升級“一站式”訴訟服務中心，打造“廳網(wǎng)線巡”立體化服務渠道?！耙苿游⒎ㄔ骸薄霸诰€調解平臺”的推廣，讓網(wǎng)上立案、遠程開庭成為常態(tài)，尤其對于行動不便的老人、殘疾人等群體而言，數(shù)字化服務有效打破了地域與身體條件的限制，讓司法服務觸手可及、溫暖可感。

在黔南這片多民族聚居的山區(qū)，地理的阻隔曾是群眾尋求司法公正的障礙。如今，科技賦能正以前所未有的力量，拉平地理鴻溝，提升治理現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新模式打造獨具特色的“解紛品牌”

黔南州民族風情濃郁，文化底蘊深厚。針對這一實際，黔南州法院系統(tǒng)深植本土，打造了一系列兼具民族特色與時代精神的解紛品牌，實現(xiàn)了“自治、法治、德治”的有機融合。

在民族聚居的村寨，“寨老”“水書先生”德高望重，“繡娘”巧手慧心，深受當?shù)厝罕娦欧Ｇ戏ㄔ簩⑦@些本土資源轉化為寶貴的治理力量，探索“法官+村‘兩委’+寨老”調解模式，讓民族習慣與法律法規(guī)良性互動；“繡娘調解室”“水鄉(xiāng)巾幗調解隊”則以女性特有的細膩與柔情，化解家事千千結；苗族“三長”聯(lián)動、布依族“堂屋說事”，更是將糾紛化解融入熟悉的場景與文化語境中。創(chuàng)作的“離婚勸和歌”“孝道傳承歌”等，將法理情愫融入民族文化載體，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一。

為保障少數(shù)民族訴訟權益，黔南大力培養(yǎng)“雙語法官”，設立“水語、苗語、布依語法庭”，讓司法更精準、更親切。同時，扎實開展“百場庭審進村寨”活動，三年來開展巡回審判560余場，將法庭搬到田間地頭，讓群眾“零距離”感受司法公正。

此外，黔南法院積極指導村規(guī)民約的完善，將社會主義核心價值觀融入裁判說理，聯(lián)合開展家庭教育指導，通過“法律院壩會”、典型案例發(fā)布等形式，精準普法，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。甕安“安家和”、三都“家事審判”等獲省級榮譽的工作法，正是黔南法院將“楓橋經(jīng)驗”本地化、品牌化的最佳證明。

溫度傳遞筑牢特殊群體的“權益防線”

司法的力度與溫度，在對待弱勢群體的態(tài)度上體現(xiàn)得最為真切。黔南法院將適老訴訟服務作為一項重點工程，構建了“速度+溫度”的訴訟服務體系。

在立案窗口，“涉老服務專窗”提供“四優(yōu)先”服務，如口述立案、代書材料等便民措施，為老人簡化程序、減少訴累。對于行動不便者，巡回審判將法庭搬到村居社區(qū)、老人家里，實現(xiàn)“就地調解、當庭結案”。麻尾人民法庭通過“三環(huán)遞進”工作法，將司法速度與溫度、法律與倫理相結合，使涉老糾紛案件調撤率達90%，平均審理周期大幅縮短。這背后，還有司法救助的貼心幫扶，以及推動建立的“老年人權益保障聯(lián)席會議”和《涉老糾紛多元化解工作規(guī)程》，形成了從“個案精細化解”到“源頭長效治理”的完整閉環(huán)。

黔南法院的探索與實踐，是一條以“綜治中心”為樞紐、以“多元共治”為路徑、以“四治融合”為特征的基層創(chuàng)新之路。它通過資源的“聚變”、科技的“賦能”、文化的“浸潤”和司法的“溫度”，成功地將大量矛盾化解于基層、消弭于萌芽。這不僅是對新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動詮釋，更是民族地區(qū)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一份富有高度、深度與溫度的“黔南答卷”。