法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 

近年來，貴州省黔南州惠水縣緊扣民生保障核心，聚焦撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)村學(xué)生“乘車難、風(fēng)險(xiǎn)大、費(fèi)用貴”的問題，率先在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推行“護(hù)學(xué)專線”服務(wù)模式，切實(shí)打通農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)出行“最后一公里”。目前，共開通護(hù)學(xué)專線17條，惠及學(xué)生4100余人，以精準(zhǔn)服務(wù)守護(hù)青少年健康成長。 

科學(xué)設(shè)置專線，讓學(xué)生乘車“更便捷”。惠水縣堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，從線路、站點(diǎn)、路況三個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)護(hù)學(xué)專線與學(xué)生出行需求同頻同步。組建交通、教育和屬地鎮(zhèn)政府聯(lián)合工作組，精準(zhǔn)摸排學(xué)生居住分布和乘車需求，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)覆蓋學(xué)生20人以上的路段開展實(shí)地勘察，對(duì)符合四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)、可通行6米以下客運(yùn)車輛的路段，科學(xué)規(guī)劃線路。按照“首末站靠近學(xué)校、村委會(huì)”的原則，綜合考量地形條件、學(xué)生聚集程度等因素，整合利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)停車場、招呼站等資源，配設(shè)“護(hù)學(xué)專線”?？奎c(diǎn)。同時(shí)，在醒目位置增設(shè)指示牌、劃設(shè)斑馬線、搭建遮雨遮陽棚，改善候車環(huán)境。目前已設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)26個(gè)。實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任制，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)力量，對(duì)總長330余公里的17條護(hù)學(xué)線路開展巡查養(yǎng)護(hù)，確保線路暢通無阻。 

精準(zhǔn)提供服務(wù)，讓學(xué)生乘車“更高效”。以“無縫對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)”為目標(biāo)，優(yōu)化接送流程、細(xì)化管理舉措，提升護(hù)學(xué)服務(wù)效率。綜合考慮季節(jié)變化、路程長短等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)車時(shí)間和學(xué)校課后服務(wù)安排。針對(duì)極端天氣、節(jié)假日等特殊情況，啟動(dòng)“校企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保接送不延誤、不斷檔。建立以學(xué)校為單位的乘車需求統(tǒng)計(jì)機(jī)制，提前半天收集當(dāng)日乘車學(xué)生信息，為精準(zhǔn)調(diào)車提供數(shù)據(jù)支撐避免“車少人多”和“車多人少”的現(xiàn)象發(fā)生。推行“老師+同路小隊(duì)長”跟車模式，選拔責(zé)任心強(qiáng)的高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任小隊(duì)長，協(xié)助完成點(diǎn)名、反饋到站信息等工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理。針對(duì)部分學(xué)生到站后仍需步行1—3公里的情況，通過協(xié)調(diào)家長接送或村委會(huì)組織“護(hù)學(xué)聯(lián)盟”等方式，實(shí)現(xiàn)全程照護(hù)。 

規(guī)范監(jiān)督管理，讓學(xué)生乘車“更安全”。堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控、標(biāo)本兼治，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，守護(hù)學(xué)生出行安全。強(qiáng)化智能監(jiān)管，所有護(hù)學(xué)專車均安裝衛(wèi)星定位和智能視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、行駛速度及車內(nèi)情況，實(shí)現(xiàn)全程可視、全程留痕，確保車輛運(yùn)行安全可控。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，制定安全管理制度，督促運(yùn)營企業(yè)定期開展車輛檢測維護(hù)和駕駛員心理健康疏導(dǎo)；建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取“重點(diǎn)+隨機(jī)、定點(diǎn)+動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的方式，加大路面執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管，建立駕駛員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的駕駛員優(yōu)先推薦參評(píng)“最美司機(jī)”；對(duì)服務(wù)不到位者，責(zé)令培訓(xùn)再上崗；對(duì)違法違規(guī)行為的，依法處罰并啟動(dòng)退出機(jī)制，堅(jiān)決守住學(xué)生乘車安全底線。 

靈活調(diào)配運(yùn)力，讓學(xué)生乘車“更實(shí)惠”。堅(jiān)持公益屬性與市場運(yùn)作相結(jié)合，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，最大限度減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村道路客運(yùn)班線安全聯(lián)合審查機(jī)制，按照“車輛適宜、技術(shù)達(dá)標(biāo)”原則，確定以19座農(nóng)村客運(yùn)車輛為主，50座旅游大巴和合規(guī)網(wǎng)約車為補(bǔ)充的車型配置方案，車輛統(tǒng)一張貼“護(hù)學(xué)專車”標(biāo)識(shí)，明確起訖點(diǎn)、監(jiān)督電話等信息。 

目前，投入專車135輛，包括：中巴車45輛、公交車4輛、網(wǎng)約車86輛。采取“平時(shí)班線、學(xué)時(shí)專線”模式，將全縣劃分為3個(gè)保障片區(qū)，由4家運(yùn)輸企業(yè)靈活調(diào)配運(yùn)力，有效解決平時(shí)運(yùn)力過剩、節(jié)假日運(yùn)力不足的問題。參照城鄉(xiāng)公交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“家長可承受、企業(yè)有利潤”的原則，制定“階梯票價(jià)”：起步價(jià)5元，超過5公里每增加1公里加收1元，最高票價(jià)不超過10元。護(hù)學(xué)專車主要服務(wù)初中寄宿制學(xué)生，以周末、節(jié)假日接送為主。據(jù)測算，護(hù)學(xué)專線每學(xué)期交通費(fèi)不超過450元，不僅低于普通班線客車，較包私家車出行可節(jié)省750—1050元，切實(shí)為邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓民生保障更有溫度。