黨的二十屆四中全會(huì)將“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”作為“十五五”時(shí)期重要戰(zhàn)略部署，明確提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”等重要任務(wù)。專(zhuān)家指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)一系列制度型開(kāi)放舉措從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，高水平對(duì)外開(kāi)放取得顯著成效。未來(lái)五年是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，需從對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、加強(qiáng)外資保護(hù)、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定等方面實(shí)現(xiàn)突破

（來(lái)源：求是網(wǎng)）

專(zhuān)家認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，對(duì)制度型開(kāi)放引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威分析認(rèn)為，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，地緣政治格局加速演變，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步加劇，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)變遷演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡、利益訴求迥異以及制度功能缺失的困境，呈現(xiàn)出“集團(tuán)化”“碎片化”等特征，外部環(huán)境不利影響增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚，為更高層次、更高水平的制度型開(kāi)放創(chuàng)造了多方面優(yōu)勢(shì)和條件。

專(zhuān)家建議，在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、強(qiáng)化外資保護(hù)、引領(lǐng)和參與國(guó)際規(guī)則制定等方面持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放邁向更高水平。一是持續(xù)推進(jìn)與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的銜接。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)洪俊杰認(rèn)為，我國(guó)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接還不夠協(xié)調(diào)順暢，推動(dòng)這些重點(diǎn)領(lǐng)域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上相通相容是制度型開(kāi)放的主要內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)制協(xié)調(diào)，打通制度“梗阻”，持續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外法律法規(guī)的監(jiān)管協(xié)調(diào)與一致性，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)制協(xié)調(diào)。強(qiáng)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互通促進(jìn)貿(mào)易暢通、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

二是完善外商投資和對(duì)外投資管理體制。洪俊杰認(rèn)為，完善外商投資和對(duì)外投資管理體制是制度型開(kāi)放不可或缺的組成部分。應(yīng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，從準(zhǔn)入前放寬限制著手，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，在企業(yè)全生命周期規(guī)則平等方面重點(diǎn)突破。健全對(duì)外投資管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)完善安全審查制度，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)實(shí)時(shí)提供國(guó)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。

三是積極引領(lǐng)和參與新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院副院長(zhǎng)李大偉認(rèn)為，我國(guó)已在綠色融資、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“新三樣”等領(lǐng)域?qū)嵺`中形成了較為先進(jìn)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極推動(dòng)其上升為全球性規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，有效降低融入國(guó)際循環(huán)面臨的制度成本。張威建議，積極主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定重塑，在電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域提出契合經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、反映發(fā)展中國(guó)家訴求、全球廣泛接受的“中國(guó)方案”，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更加公正合理包容方向邁進(jìn)。

四是發(fā)揮示范區(qū)先行先試作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員羅先菊表示，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等為代表的高水平開(kāi)放平臺(tái)，正在開(kāi)展一系列首創(chuàng)性改革。應(yīng)支持這些平臺(tái)在金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行更大程度的壓力測(cè)試，探索建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，應(yīng)立足區(qū)位稟賦聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、陸港經(jīng)濟(jì)、跨境貿(mào)易便利化等領(lǐng)域開(kāi)展差異化創(chuàng)新，探索“中歐班列+跨境電商”融合監(jiān)管、內(nèi)陸港與沿海港口“港港聯(lián)動(dòng)”等特色模式。

參考資料：

1. 張威：“十五五”時(shí)期制度型開(kāi)放仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2. 洪俊杰：深刻認(rèn)識(shí)和穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放

3. 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放 完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

4. 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：羅先菊 夏杰長(zhǎng)｜以高水平制度型開(kāi)放打造一流營(yíng)商環(huán)境

5. 《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：“十五五”時(shí)期如何擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

輿情分析師 耿夢(mèng)然