互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶來了前所未有的社會變革，也對未成年人心理和行為帶來了不小的影響。與此同時，未成年人借助網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的比例上升，犯罪手段也因網(wǎng)絡(luò)而日趨復(fù)雜多樣。專家認為，現(xiàn)有法律規(guī)范和治理模式在數(shù)字時代未成年人犯罪防治方面表現(xiàn)出一定滯后性，應(yīng)建立健全周密有效的未成年人犯罪防治體系，切實提高未成年人權(quán)益保護水平。

（來源：新華社）

專家認為，我國未成年人犯罪防治法律規(guī)范與治理機制存在一定滯后。同濟大學法學院教授金澤剛、中國監(jiān)獄工作協(xié)會副會長李豫黔等人指出，一方面，相關(guān)法律規(guī)定存在制度空白。我國2021年修訂的未成年人保護法新增“網(wǎng)絡(luò)保護”一章，2023年《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》制定出臺。但在未成年人犯罪防治方面，現(xiàn)有法律規(guī)范仍存在不足。如預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了學校應(yīng)當加強對學生的管理和教育，防止校園欺凌行為的發(fā)生，但并未明確將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為納入其中，缺乏針對網(wǎng)絡(luò)時代特點的具體預(yù)防措施。另一方面，治理模式效果有限。預(yù)防未成年人犯罪法等現(xiàn)行法律設(shè)置了家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護、罪錯未成年人分級處遇、強制報告、陽光觀護等一系列制度，并賦予學校、公安和職能部門相應(yīng)的治理責任。但由于各機構(gòu)之間欠缺有效的溝通與切實銜接機制，致使紙面制度不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的犯罪預(yù)防作用，犯罪治理成效有限。

專家建議，堅持教育與預(yù)防導(dǎo)向，推動建立周密有效的未成年人犯罪防治體系。綜合金澤剛、李豫黔、北京師范大學法學院教授張磊等人觀點，一是完善法律制度。適時推動預(yù)防未成年人犯罪法的修訂工作，將網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體現(xiàn)其中。理順治安處罰、刑罰與矯治措施的關(guān)系，制定未成年人矯治處分適用實施細則，明確辦理程序和適用標準，充分考慮數(shù)字時代未成年人犯罪的特殊性，制定更加科學合理的量刑標準和矯正方案?？紤]建立跟蹤回訪制度，對接受矯正的未成年人進行長期跟蹤觀察，確保矯正效果的持續(xù)性，實現(xiàn)對未成年人犯罪的有效預(yù)防。

二是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和匿名性為未成年人接觸不良信息和實施不良行為提供了便利條件。應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管與未成年人個人信息保護執(zhí)法，督促網(wǎng)絡(luò)平臺加強內(nèi)容管理，嚴格審核上傳信息，逐步形成內(nèi)容分級制度，并通過設(shè)置和完善“青少年模式”，過濾不良網(wǎng)絡(luò)信息。建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護專項分析報告機制，審查相關(guān)主體義務(wù)履行情況，對存在問題的及時發(fā)送司法建議或移送線索處理。強化落實未成年人實名制管理制度，對未成年人采取特殊保護措施。

三是加強普法宣傳教育。進一步加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，豐富學校網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育內(nèi)容。加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳力度，既要引導(dǎo)家長時刻關(guān)注孩子用網(wǎng)情況，監(jiān)督上網(wǎng)內(nèi)容，又要引導(dǎo)未成年人逐步樹立正確道德觀、法律觀和價值觀，形成守法用網(wǎng)的規(guī)范觀念，最終實現(xiàn)自我約束。完善罪錯未成年人分級干預(yù)機制，最大限度幫助涉罪未成年人改過自新、回歸社會。

參考文章：

1. 李豫黔||未成年人犯罪：現(xiàn)狀、解析及預(yù)防治理

2. 專訪 | 張磊：做實“預(yù)防就是保護、懲治也是挽救”深化未成年人犯罪預(yù)防治理

3. 文章推介|金澤剛：數(shù)字時代低齡未成年人犯罪治理難點與策略優(yōu)化

4. 金一 | 刑事審判視角下未成年人犯罪預(yù)防和治理路徑研究

5. 張鵬：筑前端?疏中端?治末端?全面提升未成年人違法犯罪防治水平

輿情分析師 劉暢