12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作，明確了2026年中國經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)。專家指出，會議堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，體系周密、指向明確。會議貫穿社會主義法治精神，提出多項法治工作任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，有力支撐“十五五”取得良好開局。

（來源：《華夏時報》）

專家指出，會議明確的八項重點任務(wù)中，提出多項法治工作任務(wù)。一是提出“完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度”。科技部新質(zhì)生產(chǎn)力促進中心研究員丁明磊等人表示，會議首次將“完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度”納入科技創(chuàng)新相關(guān)表述，既是對我國科技發(fā)展階段特征的精準(zhǔn)把握，也是應(yīng)對全球科技治理挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略布局，有利于為前沿探索保駕護航，激勵原始創(chuàng)新。二是強調(diào)“完善人工智能治理”。國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，今年會議將去年中央經(jīng)濟工作會議提出的“開展‘人工智能+’行動，培育未來產(chǎn)業(yè)”延展為“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，表明政策重心從“促發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展與安全并重”。三是提出“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”。會議明確提出“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。上海金融與法律研究院研究員劉遠舉等人認(rèn)為，通過制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，以法治方式助力“內(nèi)卷式”競爭治理，有利于持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是提出“完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策”。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍、中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，民營經(jīng)濟促進法是一個總領(lǐng)性的文件，是對促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行整體方向上的把握，需要其他配套法規(guī)政策的支持。會議對民營企業(yè)的發(fā)展聚焦在法律落地上，強調(diào)完善配套法規(guī)政策，能夠更好為民企發(fā)展保駕護航。五是強調(diào)“穩(wěn)步推進制度型開放”。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密等人表示，強調(diào)以制度型開放為引領(lǐng)，著力培育服務(wù)、數(shù)字、綠色貿(mào)易等新增長點，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升，將為創(chuàng)新資源集聚與價值釋放創(chuàng)造廣闊空間。

專家建議，貫徹落實會議精神，推動法治工作任務(wù)落實落地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。一是針對新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長劉航認(rèn)為，激勵相容是完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的核心點，關(guān)鍵是收益分配機制。應(yīng)建立程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的收益分配機制，從而降低企業(yè)運營風(fēng)險及數(shù)據(jù)授權(quán)談判成本等。他認(rèn)為，還可以通過數(shù)字水印、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段完善知識產(chǎn)權(quán)保護。丁明磊認(rèn)為，需從法律規(guī)則、保護機制、協(xié)同體系、國際對接四個維度發(fā)力，構(gòu)建覆蓋“創(chuàng)造—運用—保護—管理”全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。如針對人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的特殊性，推動專門立法與現(xiàn)有法律修訂協(xié)同發(fā)力，如制定《人工智能知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等。同時，創(chuàng)新保護機制，通過建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利快速審查通道、搭建 “新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測平臺”等方式，降低維權(quán)成本與提升保護效率。

二是針對完善人工智能治理。丁明磊建議，在《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》基礎(chǔ)上，從技術(shù)監(jiān)管、倫理規(guī)范、行業(yè)協(xié)同、國際合作等四個方面，構(gòu)建全鏈條、多維度、包容性的人工智能治理體系，應(yīng)對深度偽造、內(nèi)容低質(zhì)泛濫等亂象。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能企業(yè)建立“人工智能內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。針對人工智能治理的全球性特征，還應(yīng)主動參與國際合作與規(guī)則協(xié)調(diào)，避免“治理碎片化”，如積極落實《全球人工智能治理倡議》與聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》，依托聯(lián)合國框架下的“國際人工智能科學(xué)小組”，推動各國就人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識、深度偽造風(fēng)險防控等達成共識，并針對跨境傳播的深度偽造內(nèi)容、人工智能虛假信息，建立“跨國預(yù)警+聯(lián)合處置”機制。

三是針對推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于打破地方保護、促進要素自由高效配置。應(yīng)通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、聯(lián)通的市場設(shè)施、公平的監(jiān)管執(zhí)法等打通要素與商品流動堵點，降低制度性交易成本。經(jīng)濟日報調(diào)研組發(fā)文建議，進一步明確全國統(tǒng)一大市場的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)，逐步健全全國統(tǒng)一大市場法規(guī)體系。加快制修訂社會信用建設(shè)法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)，強化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。

四是針對穩(wěn)步推進制度型開放。華東師范大學(xué)特聘教授劉靖北建議，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷拓展雙向投資合作空間。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長胡曉煉建議，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港作用，通過推進并實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和良好實踐相容銜接，實現(xiàn)從降低關(guān)稅、放寬市場準(zhǔn)入等邊境上的開放，轉(zhuǎn)向更加注重對接國際通行規(guī)則，完善國內(nèi)制度體系的邊境后開放，實現(xiàn)引進來與走出去并重，數(shù)量與質(zhì)量兼顧，規(guī)模與效益統(tǒng)一。

參考文章：

1. 中央經(jīng)濟工作會議首提新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護 AI合規(guī)時代來臨

2. 專訪北京師范大學(xué)教授萬喆：完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度非常緊迫，應(yīng)適時推出人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專門立法│解讀中央經(jīng)濟工作會議

3. 解讀中央經(jīng)濟工作會議｜未來或進一步提高對科創(chuàng)企業(yè)支持力度

4. 中央經(jīng)濟工作會議深讀｜明年經(jīng)濟工作如何堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持改革攻堅

5. 中央經(jīng)濟工作會議部署產(chǎn)業(yè)政策：培育新動能 深入整治“內(nèi)卷”

6. 聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 我國將制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例

7. 周末重磅！韓文秀詳解中央經(jīng)濟工作會議，事關(guān)國補、居民增收等

8. 以高質(zhì)量發(fā)展為“十五五”開好局——中國經(jīng)濟年會解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

9. 中央經(jīng)濟工作會議11大看點權(quán)威解讀

10. 縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)為何是改革攻堅任務(wù)之首？｜解讀中央經(jīng)濟工作會議

11. 中央經(jīng)濟工作會議系列解讀③丨再提整治“內(nèi)卷式”競爭，下一步如何走？

12. 從中央經(jīng)濟工作會議看“十五五”開局之年中國經(jīng)濟著力點

13. 「新華解讀」穩(wěn)中提質(zhì) 培育新能——從中央經(jīng)濟工作會議看外貿(mào)新動向

14. 聚焦中央經(jīng)濟工作會議｜專家：明年出口規(guī)模大概率維持高位，穩(wěn)外貿(mào)難度相對可控

15. 聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 我國將深化外商投資促進體制機制改革

輿情分析師 劉暢