無人配送車近年來在多個城市落地，成為打通物流“最后一公里”的新興力量，然而，無人配送車上路引發(fā)的意外事故也隨之出現(xiàn)。據(jù)媒體報道，全國已發(fā)生多起無人車上路后發(fā)生碰撞的事件，但因缺乏明確法律依據(jù)，責任認定模糊、賠償機制缺位，導致受害者權益難以充分保障。輿論指出，無人駕駛技術的加速落地，也帶來一系列亟待破解的法律難題，須盡快填補法律空白，搭建起清晰、權威、可執(zhí)行的“法軌”，讓無人駕駛真正駛?cè)氚踩?、有序、可持續(xù)的未來車道。

（來源：《中國汽車報》）

無人配送車在不少地區(qū)已成為道路交通中的“常客”，但其面臨技術快速迭代、法律滯后、責任主體模糊等多重挑戰(zhàn)。一是無人配送車上路資質(zhì)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。央廣網(wǎng)報道稱，目前國家層面尚未對無人車設定統(tǒng)一的資質(zhì)要求，只有多個地方出臺了政策性文件允許無人車上路，但各地對無人車的定義又沒有統(tǒng)一標準。由于沒有統(tǒng)一的上位法和標準，企業(yè)會花更多精力去適配各地政策。無人車作為新生事物，在市場需求爆發(fā)的同時急需全國統(tǒng)一規(guī)范的出臺，如無人車到底該適用何種產(chǎn)品標準，路權如何確定等，都急需明確統(tǒng)一的指引。二是無人配送車發(fā)生交通事故后的責任認定存在爭議。北京交通大學法學院教授陶楊指出，當前，既未明確無人配送車屬于機動車，也未明確屬于非機動車，若直接援引道路交通安全法進行責任認定，會因車輛屬性不明、駕駛主體缺失，難以直接適用。實踐中，責任判定更多指向車輛管理者或所有者，但這種“一刀切”的方式并不科學，因為事故原因可能涉及車輛設計缺陷、算法提供商、遠程安全員、黑客攻擊等多種因素。三是無人車在配送過程中存在侵犯公民隱私權的風險。中國社會科學院法學研究所編審馮玨表示，無人車在配送過程中會采集周邊影像、位置信息，收集的數(shù)據(jù)可能涉及個人隱私。但個人信息保護法規(guī)制上述問題存在短板，包括配送中個人信息的范圍缺乏清晰的界定；“知情—同意”規(guī)則容易流于形式；個人信息保護責任劃分不明確，無人配送數(shù)據(jù)或隱私泄露、濫用時難以追責；算法“黑箱化”導致監(jiān)管困難，難以評估數(shù)據(jù)采集和使用是否符合“最小必要原則”。

輿論呼吁，相關部門應及時開展立法研究，加快制定標準，引導無人配送行業(yè)安全有序發(fā)展。綜合光明網(wǎng)、《西安日報》、北京交通大學北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔等媒體及專家觀點，一是考慮為無人配送車進行專門立法。功能性無人車可能是自動駕駛技術能迅速商業(yè)變現(xiàn)的最重要領域，其需要解決的法律問題更為簡單，對交通秩序沖擊整體較小，可以考慮先給無人配送車進行專門立法，分階段、分場景為無人配送車設定相應的交通規(guī)則。立法可通過“包容審慎”制度預留創(chuàng)新空間，允許企業(yè)在合規(guī)框架內(nèi)測試新技術，同時劃定交通安全和數(shù)據(jù)隱私合規(guī)底線，回應社會關切；依法明確無人配送各方責任邊界、提升監(jiān)管效率、保障用戶權益，實現(xiàn)政府、企業(yè)、用戶、第三方及社會公眾的多方協(xié)同治理，平衡創(chuàng)新與安全。

二是加快建立全國性統(tǒng)一行業(yè)標準。當前，地方無人配送標準建設方面形成一定經(jīng)驗，如北京依托城市復雜場景載物智能駕駛工程研究中心，在感知預測、自動避障等核心技術上已取得突破。相關部門可借鑒地方試點經(jīng)驗，同步開展制度探索，加快制定統(tǒng)一的技術安全標準與準入機制，建立第三方檢測認證制度，對車輛的感知、決策、執(zhí)行能力進行強制性評估。對于存在重大安全隱患的企業(yè)，應果斷叫停其運營資格，形成有效震懾。

三是完善監(jiān)管體系。針對無人配送車，相關部門要形成“事前準入—事中監(jiān)管—事后追責”的閉環(huán)管理，利用智能監(jiān)控技術實現(xiàn)對車輛運行的實時監(jiān)管，同時暢通公眾反饋渠道，讓技術在透明化環(huán)境中發(fā)展。陶楊認為，監(jiān)管部門需進一步平衡配送需求與公民隱私權保護，強化對運營者和生產(chǎn)商的技術要求，允許其僅收集實現(xiàn)配送功能所必需的信息且控制在最小范圍內(nèi)，對非必要識別數(shù)據(jù)進行脫敏或匿名化處理，強化數(shù)據(jù)加密和分類存儲，并賦予用戶知情權和選擇權。

參考資料：

1.身份不明確 法律待完善 功能性無人車算“車”還是算“裝備”？

2.無人配送車上路法律難題亟待破解

3.無人配送車撞出的“法律空白”亟需填補

4.無人配送車上路，法律保障要跟上技術創(chuàng)新腳步 

輿情分析師 趙鴿