近日，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障有力加強(qiáng)。2026年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，持續(xù)深化相關(guān)試點(diǎn)。專(zhuān)家指出，數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的生產(chǎn)要素，將其融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系治理是當(dāng)前依法保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益、解決涉數(shù)據(jù)糾紛的重要方法。我國(guó)要從頂層設(shè)計(jì)入手，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則以及規(guī)則協(xié)調(diào)問(wèn)題，同時(shí)，優(yōu)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)，為我國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的有效運(yùn)行提供重要制度保障。

（來(lái)源：上觀新聞）

我國(guó)不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則建設(shè)進(jìn)程，但相關(guān)規(guī)則探索仍有問(wèn)題待解決。近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，相關(guān)政策和規(guī)劃明確提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則構(gòu)建研究的任務(wù)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等行政部門(mén)制定實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)范，以調(diào)整數(shù)據(jù)利益關(guān)系、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和流轉(zhuǎn)；各級(jí)人民法院審理了一系列涉數(shù)據(jù)糾紛案件，保障數(shù)據(jù)交易和流通領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；多個(gè)省市發(fā)布數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的地方立法，明確了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記內(nèi)容、登記程序、監(jiān)督管理等規(guī)則。但同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于數(shù)據(jù)相關(guān)法律制度缺乏系統(tǒng)性規(guī)定，對(duì)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的構(gòu)建也存在不足，清華大學(xué)法學(xué)院教授申衛(wèi)星等人指出，一是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的統(tǒng)一性和完整性不夠。2024年9月發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)管理工作的通知》是中央部門(mén)層面關(guān)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要指引，其他以試點(diǎn)通知為主，并未形成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，不利于構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。二是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查標(biāo)準(zhǔn)還需提高。目前，各地?cái)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記普遍采取“形式審查”的方法，這種“審查方法”和確權(quán)性登記相去甚遠(yuǎn)。在純粹的“形式審查”原則之下，各地登記機(jī)構(gòu)缺乏建設(shè)審核規(guī)則的動(dòng)力，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力無(wú)法得到充分發(fā)揮，一些地方的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)片面追求“數(shù)量”而忽視了“質(zhì)量”。

數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的構(gòu)建，需要重視以下內(nèi)容的設(shè)計(jì)和規(guī)范。一是明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的立法宗旨和原則。中國(guó)政法大學(xué)二級(jí)教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人馮曉青建議，第一，明確各類(lèi)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條件。數(shù)據(jù)的法律保護(hù)形式自然不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，還包括一般意義上財(cái)產(chǎn)法保護(hù)形式。就納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的數(shù)據(jù)而言，其需要按照不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的條件加以規(guī)范。第二，明晰數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體及其歸屬。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體重點(diǎn)需要規(guī)范以數(shù)據(jù)所有者和數(shù)據(jù)處理者為核心的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)流通者，明確各自的資格條件；同時(shí)，需要針對(duì)數(shù)據(jù)主體類(lèi)型明確賦予相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。第三，規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使與限制。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本形式，需要在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則中予以明確和保障，同時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維護(hù)社會(huì)公共利益的平衡。第四，設(shè)置數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的表現(xiàn)形式及其法律責(zé)任。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)疑是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的核心，追究侵害數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的法律責(zé)任則是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本形式。

二是完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究教授姚佳指出，盡管各地已紛紛開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，但在登記內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在諸多問(wèn)題。在登記內(nèi)容上，關(guān)于數(shù)據(jù)（集），還是數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)，抑或是經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體界定尚待統(tǒng)一；登記標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)于每一項(xiàng)內(nèi)容確定的“顆粒度”不一，有待對(duì)齊。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記內(nèi)容，涵蓋登記客體、相應(yīng)權(quán)利等內(nèi)容。明確登記審查標(biāo)準(zhǔn)，建立形式審查與實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合的機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)參與，對(duì)數(shù)據(jù)的來(lái)源、采集方式、合規(guī)性等進(jìn)行核查，提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)登記證書(shū)在數(shù)據(jù)交易、融資等活動(dòng)中的權(quán)威性與可靠性。

三是建立銜接暢通、協(xié)同共治的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。浙江大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃燦建議，一方面，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、交易運(yùn)用及保護(hù)等不同環(huán)節(jié)制度的整合、銜接，使數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記憑證及交易運(yùn)用規(guī)則能夠?yàn)槠錂?quán)益保護(hù)提供權(quán)責(zé)認(rèn)定依據(jù)。另一方面，遴選出一批權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)案例，提煉有指導(dǎo)意義的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定、損害賠償評(píng)估規(guī)則，供地方行政、司法部門(mén)參考。同時(shí)，還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，明確跨區(qū)域侵權(quán)案件的管轄權(quán)，參考傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，建立地區(qū)間數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議糾紛的協(xié)同解決機(jī)制，促成地區(qū)內(nèi)部及不同地區(qū)行政、司法等不同部門(mén)之間的信息共享、工作對(duì)接及經(jīng)驗(yàn)交流，保障數(shù)據(jù)安全及登記主體的合法權(quán)益。

參考資料：

1. 楊東、申衛(wèi)星、馮曉青、姚佳、顧昕、李迎新 || 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的構(gòu)建

2. 曹新明 范曄：數(shù)據(jù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的思辨與模式選擇

3. 祝雅檸：建立和完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

4. 你的“數(shù)據(jù)”誰(shuí)來(lái)保護(hù)？他為建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獻(xiàn)策

5. 全國(guó)政協(xié)常委趙雯：制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則

輿情分析師 趙鴿