近日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局有關(guān)情況。據(jù)介紹，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已取得積極成效，關(guān)鍵是要在“縱深推進(jìn)”上全面發(fā)力，在制度建設(shè)、賦能高質(zhì)量發(fā)展、破除頑瘴痼疾上向縱深推進(jìn)。專家建議，通過法治手段打破地域分割，消除隱性壁壘，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動與高效配置，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（來源：新華社）

專家建議，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷健全完善法律，進(jìn)一步夯實(shí)法治根基，切實(shí)讓法治建設(shè)貫穿全過程和各方面。綜合中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員肖京、河北省委黨校（河北行政學(xué)院）教授姚鳳梅等人建議，一是完善市場基礎(chǔ)法律制度。在貫徹落實(shí)民法典、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)與統(tǒng)一大市場建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)制定或修訂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的全國統(tǒng)一。如在信用監(jiān)管方面，盡快出臺社會信用體系建設(shè)法，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管制度的統(tǒng)一。應(yīng)修訂完善招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步規(guī)范采購和招標(biāo)投標(biāo)行為，著力解決好最低價(jià)中標(biāo)、以次充好等突出問題等。

二是加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)對地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查。對凡是涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的公平競爭審查，堅(jiān)決清理、廢除含有地方保護(hù)、市場分割等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定做法。加強(qiáng)對地方政府出臺的文件和政策措施的合法性審查，及時(shí)撤銷、修改或廢止不合法政策，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，引導(dǎo)地方政府下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。

三是深化要素市場化法治改革。在勞動力要素領(lǐng)域，推動戶籍制度深化改革，放寬超大特大城市落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度；完善跨區(qū)域社會保障銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化公共數(shù)據(jù)共享開放的范圍與程序，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的跨區(qū)域協(xié)同。在技術(shù)要素領(lǐng)域，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，細(xì)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，健全技術(shù)交易法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)合同登記、定價(jià)評估等流程，提升技術(shù)要素流動效率。

四是構(gòu)建公平高效監(jiān)管執(zhí)法體系。完善高水平行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，推進(jìn)裁量權(quán)基準(zhǔn)明晰、統(tǒng)一。健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、金融監(jiān)管等部門建立證據(jù)互認(rèn)、線索移送和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，在平臺經(jīng)濟(jì)、金融科技、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域建立協(xié)同監(jiān)管框架。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，構(gòu)建全國一體化的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)識別的精準(zhǔn)化，提升監(jiān)管協(xié)同效能。

五是加強(qiáng)司法服務(wù)和保障。進(jìn)一步健全公正司法體制機(jī)制，強(qiáng)化裁判尺度統(tǒng)一，尤其是要在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機(jī)制、強(qiáng)化司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭、監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。健全多元糾紛解決機(jī)制，鼓勵通過仲裁、調(diào)解等方式高效化解商事爭議，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

參考資料：

1. 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：錨定縱深推進(jìn) 破解發(fā)展堵點(diǎn)

2. 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治動因、困境與路徑

3. 理論視界｜夯實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)法治根基

4. 強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法 推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

5. 內(nèi)需如何破局？答案就在“全國統(tǒng)一大市場”里

6. 以法治化縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

7. 王曉星 李小琴｜統(tǒng)一大市場賦能服務(wù)貿(mào)易：動力機(jī)制與體系重

8. 理論文章 | 《中國社會科學(xué)報(bào)》黃茂興、林善明：縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

9. 劉志彪｜縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

10. 如何破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)

11. 智薈周刊丨張占斌：全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，縱深推進(jìn)向何處著力

12. 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)打造競爭新優(yōu)勢——專家學(xué)者建言全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

13. 多部門部署規(guī)范招商引資，“反內(nèi)卷”制度性政策將落地

14. 中央部署強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法 為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)筑牢制度基石

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：劉暢

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