在全球氣候治理向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，綠色能源已成為破解能源安全困境、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國憑借完善產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大制造能力，推動(dòng)光伏、風(fēng)電、電池等綠色能源產(chǎn)品大規(guī)?！俺龊！?，為破解全球能源轉(zhuǎn)型瓶頸提供務(wù)實(shí)路徑。但同時(shí)，我國綠色能源產(chǎn)業(yè)“出?！泵媾R綠色貿(mào)易壁壘升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則碎片化等障礙。需積極參與國際規(guī)則制定、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)等，助力我國綠色能源產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)穩(wěn)健前行。

（來源：人民網(wǎng)）

在全球綠色能源產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈、規(guī)則體系加速重構(gòu)背景下，我國綠色能源產(chǎn)業(yè)“出海”遭遇多重挑戰(zhàn)。一是綠色貿(mào)易壁壘高筑。中國政法大學(xué)教授武長海等人表示，當(dāng)前，一些國家和地區(qū)以環(huán)保名義出臺(tái)一系列嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易政策，給我國綠色能源產(chǎn)業(yè)“出?！睅硐到y(tǒng)性挑戰(zhàn)。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）自2023年10月試運(yùn)行以來，已覆蓋鋼鐵、水泥、鋁等多個(gè)領(lǐng)域，并計(jì)劃于2026年全面實(shí)施，要求進(jìn)口商按歐盟碳價(jià)購買電子憑證，將直接增加綠色能源相關(guān)產(chǎn)品的出口成本。歐盟新版《生態(tài)設(shè)計(jì)指令》《電池與廢電池條例》等法規(guī)，要求光伏組件提供全生命周期碳足跡聲明、建立“電池護(hù)照”。美國《通脹削減法案》（IRA）通過設(shè)立“清潔車輛稅收抵免”條款，強(qiáng)制要求電動(dòng)汽車電池組件在北美完成關(guān)鍵礦物加工與電池制造，否則將喪失稅收優(yōu)惠資格。同時(shí)，美國在光伏逆變器能效與并網(wǎng)規(guī)范方面持續(xù)抬高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力和制造水平提出更高要求。

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授行偉波指出，全球綠色能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡核算體系尚未統(tǒng)一，我國企業(yè)需要根據(jù)不同市場(chǎng)的要求進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和認(rèn)證，增加產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的成本。在碳足跡核算方面，歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡類別規(guī)則與我國光伏產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，在邊界設(shè)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求上存在分歧，我國部分企業(yè)的碳足跡數(shù)據(jù)難以得到國際市場(chǎng)認(rèn)可，需要額外投入資源進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)差異還導(dǎo)致我國企業(yè)面臨技術(shù)適配難題，不同地區(qū)對(duì)綠色能源產(chǎn)品的技術(shù)要求存在顯著差異。如北歐地區(qū)對(duì)低溫環(huán)境下的產(chǎn)品性能要求較高，中東地區(qū)對(duì)耐高溫、抗沙塵性能要求嚴(yán)格，企業(yè)需要針對(duì)性開展技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品定制，進(jìn)一步增加了研發(fā)成本與市場(chǎng)開拓難度。

三是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。能源電力行業(yè)智庫南網(wǎng)能源院研究員朱浩等人指出，一些綠色能源企業(yè)在“出?！边^程中，對(duì)國際法律環(huán)境和投資風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性研判仍顯不足，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別滯后于業(yè)務(wù)拓展需求。如部分企業(yè)依賴公開文件或短期調(diào)研，對(duì)東道國政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，未能將東道國政治穩(wěn)定性評(píng)估納入投資決策；部分企業(yè)仍停留在“形式合規(guī)”階段，未形成風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，部分海外子公司合規(guī)審查獨(dú)立性與總部風(fēng)控要求仍存在權(quán)責(zé)錯(cuò)配；部分企業(yè)將國際仲裁簡單等同于國內(nèi)訴訟程序，忽視仲裁規(guī)則差異對(duì)案件走向的影響。

專家建議，我國應(yīng)從國際規(guī)則制定、風(fēng)險(xiǎn)防控等入手，護(hù)航綠色能源產(chǎn)業(yè)“出海”。綜合武長海、行偉波、朱浩等人觀點(diǎn)，一是推動(dòng)構(gòu)建公平合理的全球綠色貿(mào)易規(guī)則。通過二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊機(jī)制，積極參與全球涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則磋商，反對(duì)綠色貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)建立更加包容、公平的國際綠色貿(mào)易規(guī)則。加強(qiáng)與歐盟、美國等主要經(jīng)濟(jì)體的綠色能源政策對(duì)話，推動(dòng)雙方在碳足跡核算、綠色認(rèn)證等領(lǐng)域的合作與互認(rèn)，降低標(biāo)準(zhǔn)差異帶來的貿(mào)易成本。

二是提升國際規(guī)則話語權(quán)。依托我國在新能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，推動(dòng)符合自身優(yōu)勢(shì)的綠色標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家、新興市場(chǎng)國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作，建立區(qū)域性綠色能源標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。推動(dòng)國內(nèi)碳足跡核算體系與國際接軌，參與全球碳定價(jià)機(jī)制磋商，為我國企業(yè)“出?！眲?chuàng)造公平的規(guī)則環(huán)境。

三是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)綠色能源行業(yè)特性開展專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)分析東道國綠色能源政策連續(xù)性、外資準(zhǔn)入限制及環(huán)保法規(guī)嚴(yán)苛度。建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)時(shí)跟蹤政局變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩等變量，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)，形成預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全球化合規(guī)體系，設(shè)立“國際合規(guī)中心”，整合不同國家/地區(qū)的合規(guī)要求，建立目標(biāo)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)庫；優(yōu)化合同管理，細(xì)化政策變更、主權(quán)豁免等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。聯(lián)合律師事務(wù)所、國際仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外使領(lǐng)館等，搭建跨境爭議預(yù)警與信息共享平臺(tái)，破解信息不對(duì)稱難題。

參考文章：

1. 行偉波：提升綠色能源產(chǎn)業(yè)出海競爭力

2. 封面主題之四：生態(tài)環(huán)境法典時(shí)代能源行業(yè)法律服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3. 涉外專欄 ｜ 綠色能源企業(yè)出海合規(guī)指引

4. 全球能源轉(zhuǎn)型之下，中國能源企業(yè)必讀的出海合規(guī)指南

5. 上電說法 | 中國風(fēng)電企業(yè)出海的合規(guī)挑戰(zhàn)與破局之道

6. 黃鍵斌 等 | 能源企業(yè)“出?！狈娠L(fēng)險(xiǎn)防范與國際仲裁應(yīng)對(duì)策略

7. 泛談回顧 | 新能源出海：中國機(jī)遇與挑戰(zhàn)

8. IIGF觀點(diǎn) | 鄧潔琳：綠色貿(mào)易壁壘——既是短期挑戰(zhàn)也是可持續(xù)發(fā)展長期引擎

9. SHIAC觀見｜新能源行業(yè)出海的合規(guī)之道及跨境爭議解決的最佳實(shí)踐

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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