基層治理是社會穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是群體感知公共服務溫度的“神經(jīng)末梢”。我們需堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾身邊事、煩心事、困難事，立足人民群體的切身利益，從黨建引領、科技賦能、機制創(chuàng)新、民生服務等多維度協(xié)同發(fā)力，提升基層治理成效，交出一份群眾滿意的“民生答卷”。

強化黨建引領，夯實基層治理根基

堅持黨建引領，優(yōu)化網(wǎng)格管理模式。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，依托“網(wǎng)格化+黨組織”治理模式，為群眾提供更加精準、精細的服務。結合區(qū)域內的人口數(shù)量、人員分布等要素，合理劃分綜合網(wǎng)格，整合原有的黨建、綜治、環(huán)保、應急管理等多項網(wǎng)格，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”全覆蓋。每個網(wǎng)格均設立黨支部，并下設若干黨小組，負責網(wǎng)格內各項工作任務的具體落實，促進黨組織覆蓋與治理需求精準匹配。壓實主體責任，發(fā)揮網(wǎng)格智治作用。建立“總支—支部—網(wǎng)格—黨員”四級基層治理責任體系，將網(wǎng)格管理成效納入五好黨支部評價標準，加強正向激勵。堅持“抓兩頭、帶中間”的工作方式，每季度召開黨建網(wǎng)格工作推進會，各網(wǎng)格之間通過互相分享案例，及時總結基層治理先進經(jīng)驗，有效破解基層社會治理難題，不斷提升基層治理效能。

推進數(shù)字賦能，打造智慧治理體系

萬物互聯(lián)，基層治理的數(shù)字化是時代發(fā)展大勢。整合公安、城管、民政等部門數(shù)據(jù)，構建“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺，加強數(shù)據(jù)匯集，打通區(qū)級、社區(qū)級各數(shù)據(jù)子系統(tǒng)，以人、戶、房為單元加強數(shù)據(jù)匯集，同時建立身份、服務、行為3大類多個標簽，為社區(qū)家庭、社區(qū)居民多維度“畫像”，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)分類治理、精準服務奠定基礎。堅持系統(tǒng)性、整體性推進數(shù)字化轉型工作，完善組織框架，成立數(shù)字化轉型工作專班，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺，深化數(shù)據(jù)應用，定期收集基層治理工作中的痛點、難點問題，快速轉換為數(shù)據(jù)應用，搭建面向全社區(qū)，集人口庫、房屋庫、智慧報表、不跑腿審批、數(shù)字吹哨、服務找人、平急轉換等應用于一體的“一網(wǎng)協(xié)同工作臺”，實現(xiàn)“信息在一個平臺上匯集、業(yè)務在一個平臺上流轉、流程在一個平臺上閉環(huán)”，切實為基層治理工作賦能。

推動多元共治，激發(fā)群眾參與活力

基層治理是一項系統(tǒng)工程，需要讓多方主體將治理工作視為己任，激發(fā)群體意識，提升其在基層治理中的獲得感。一是構建“黨建聯(lián)盟+社會組織”協(xié)同共治機制，引入專業(yè)社工機構，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實現(xiàn)資源集約共享，深入社區(qū)先后推出法律援助、托幼照護、技能培訓等服務項目，將黨群服務中心建成集學習教育、議事決策、志愿服務、文化活動于一體的“紅色綜合體”，充分滿足基層群眾的多樣化需求，成為凝聚黨群力量、推動社區(qū)發(fā)展的堅強陣地。二是挖掘人民群眾的自治潛力，組建由黨員、青年組成的志愿服務隊，推廣“居民議事會”“樓棟長會議”等協(xié)商平臺，化“被動”為“主動”，讓群體能夠直接表達基層治理意見和建議，創(chuàng)新基層自治方式。與此同時，充分依托新時代文明實踐站、黨群服務中心等陣地，注重弘揚志愿文化，定期開展“紅色故事宣講”“志愿者日”等活動，激勵更多群眾投身志愿服務，推動基層治理的民主化進程。

聚焦民生需求，提升精準服務能力

基層治理要始終堅持將群眾需求作為工作導向，在社保服務領域精準發(fā)力，提供優(yōu)質高效服務，切實提高群眾生活質量。一是開展“民情大走訪”行動。發(fā)動機關干部、“兩委”干部、網(wǎng)格員全部下沉走訪，與群眾面對面交流，廣泛征求群眾意見和建議、了解群眾的想法和訴求，特別是在特殊群體和困難群眾增收就業(yè)方面下功夫，為群眾提供政策、法律法規(guī)、科技致富信息，以思想轉化與思想提升切實幫助群眾解決生活難題。二是強基礎提高居民生活質量。以社區(qū)為依托，加快推進文化、醫(yī)療、志愿服務等公共服務設施建設，打造“15分鐘綜合生活圈”，進一步提升人居環(huán)境品質。三是創(chuàng)新公共文化服務供給。文化是基層治理的重要紐帶，提升基層治理成效要將文化傳承與基層治理有機結合，通過豐富多彩的活動，如紅色教育、非遺傳承等活動，推動傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力。同時，圍繞和諧社區(qū)建設，廣泛開展“最美庭院評選”“星級文明戶評選”等活動，增強基層治理凝聚力。

健全法治保障，筑牢風險防控底線

法律是規(guī)范行為的最低防線，對維護基層治理秩序、保障群體合法權益有著不可忽視的作用?；鶎又卫砉ぷ饕Y合基層法治的特殊性，全面加強普法教育和法治保障，提升群眾法治素養(yǎng)，提高基層社會法治水平。一是深入開展社區(qū)普法活動。統(tǒng)籌綜治中心、派出所、司法所等主體深入社區(qū)開展法治宣傳教育活動，通過“以案釋法”“以案普法”等方式，結合轄區(qū)社會治安情況，用典型案例開展普法宣講，引導居民運用法律知識保護自己和家人的合法權益。二是開展法律服務進社區(qū)行動。設立由專業(yè)律師志愿者組成的法律服務室，實施輪流坐班制度，每周定期到社區(qū)為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛化解、代寫訴狀等法律服務，促進法治資源下沉，將優(yōu)質的法律服務送到居民身邊，切實幫助群眾厘清身邊事、煩心事。推行“一社區(qū)一法官”制度，定期走進社區(qū)進行矛盾調解與回訪、巡回審判、法治宣傳、矛盾排查等工作，推動簡易案件就地調解。

（作者 張雪 為沈陽大學馬克思主義學院〈兩鄰學院〉副教授）

（2025年5月29日《新華日報》）