近日，《四川省家庭農場促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請省十四屆人大常委會第二十次會議首次審議。條例草案不分章節(jié)，共三十條，從法律層面確立了家庭農場概念內涵和重要作用，建立健全了家庭農場工作管理服務機制，強化了支持家庭農場的要素保障，明確了權益保護與責任。條例草案首次在法律層面提出家庭農場在鞏固和完善農村基本經營制度、構建現代農業(yè)經營體系中的重要作用，將為全省27.7萬家家庭農場實現規(guī)范經營提供法治支撐。

截至2024年底，全省家庭農場數量位居全國第2位，全省家庭農場數量和規(guī)模快速增長，成為發(fā)展現代農業(yè)的重要力量，開辟了“誰來種地”的新路徑。但同時，四川省家庭農場發(fā)展仍存在數量不足、質量不高、區(qū)域不平衡等問題，把家庭農場培育成為穩(wěn)產保供的主力軍依然任重道遠。

條例草案明確，家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，家庭為基本經營單元，從事農業(yè)適度規(guī)模經營，以農業(yè)生產經營收入為家庭重要收入來源的新型農業(yè)經營主體。支持長期穩(wěn)定務農的農戶適度擴大經營規(guī)模，鼓勵外出務工返鄉(xiāng)人員、退役軍人、農業(yè)科技人員、高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生等創(chuàng)辦家庭農場。為培育高素質農業(yè)生產經營者隊伍，條例草案規(guī)定縣級人民政府應當加強家庭農場經營者職業(yè)保障，在教育培訓、職稱評定和職業(yè)技能鑒定等方面給予支持，加強對青年家庭農場經營者的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵高等院校、科研院所、農業(yè)技術推廣機構、產業(yè)化龍頭企業(yè)、社會組織等開展科技指導與服務，幫助家庭農場經營者提高生產經營能力。

為解決家庭農場用地問題，條例草案規(guī)定家庭農場可以通過租賃（轉包）、股份或者其他方式獲得土地經營權，流轉期限、價款、方式和具體條件，由流轉雙方平等協(xié)商確定。流轉期限屆滿后，在原承包戶自愿的前提下，原流轉土地的本集體經濟組織成員創(chuàng)辦的家庭農場，享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權利；非本集體經濟組織成員創(chuàng)辦的家庭農場，在續(xù)約時應予以優(yōu)先支持。加強農業(yè)設施用地保障，對從事糧油作物規(guī)模種植的合理用地需求優(yōu)先保障。

為減輕家庭農場資金壓力，條例草案規(guī)定縣級以上地方人民政府應當安排資金，支持家庭農場建設農業(yè)生產基礎設施、提升裝備水平、開展優(yōu)質農產品認證登記等；鼓勵金融保險機構為家庭農場開發(fā)專屬貸款產品和豐富農業(yè)商業(yè)保險品種，提供差異化、多層次的風險保障服務。經營家庭農場不僅可以享受農業(yè)生產用電價格政策，符合條件的節(jié)水家庭農場，獲得綠色食品認證、有機農產品認證和注冊地理標志的家庭農場，還可獲得農業(yè)用水精準補貼、節(jié)水獎勵和相關補助。

（2025年8月5日《四川法治報》記者 劉文慧 實習生 辛愿）