面對縣域加油站存在的成品油質(zhì)量、環(huán)保排放和安全生產(chǎn)隱患，河北省元氏縣人民檢察院創(chuàng)新建立“專案黨小組”機制，將黨建工作深度嵌入公益訴訟辦案全鏈條，通過組織重構、黨員攻堅、府檢聯(lián)動，成功推動全縣域加油站完成系統(tǒng)治理，構建長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務從“物理結合”到“化學反應”的深刻轉(zhuǎn)變，為檢察機關以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)效履職提供了生動樣本。該案例被河北省人民檢察院《公益檢察工作交流“三個重點”?？房l(fā)。

公益訴訟遭遇三重困局 

2023年初，“燕趙山?！す鏅z察”專項監(jiān)督中，元氏縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)：作為交通運輸大縣，縣域內(nèi)部分加油站存在成品油、車用尿素水不合格以及揮發(fā)性有機物污染等突出問題，極大威脅著群眾“油箱安全”“呼吸安全”和公共安全。案件辦理面臨三重挑戰(zhàn)：跨部門協(xié)調(diào)難：涉及環(huán)保、市場監(jiān)督管理局、應急管理等多部門職責交叉；專業(yè)技術門檻高：成品油檢測、油氣回收等技術標準認定復雜；行業(yè)整改阻力大：企業(yè)整改成本高、意愿低。

“公益訴訟不能止于個案辦理，要成為推動系統(tǒng)治理的法治利器。必須通過黨建與業(yè)務的深層次融合，破解辦案難題，實現(xiàn)辦理一案、治理一片的目標?！痹显狐h組書記、檢察長徐立偉在專案部署會上強調(diào)。

“專案黨小組”嵌入辦案核心 

面對加油站案件涉及部門多、技術門檻高、整改難度大的挑戰(zhàn)，元氏檢察院創(chuàng)新組織設置，在專案組中同步建立“臨時黨小組”，讓黨組織成為攻堅克難的“前沿指揮部”。

三級聯(lián)動強體系：構建“院黨組統(tǒng)籌謀劃—黨總支協(xié)調(diào)指導—專案黨小組一線落實”的黨建業(yè)務融合體系。由徐立偉檢察長擔任專案總指揮，景哲副檢察長任黨小組組長，張作鵬專委任黨小組副組長，第二檢察部全體檢察人員擔任組員，并邀請環(huán)保、市場監(jiān)管等領域黨員技術專家參與。

理念融合強指引：專案組將“綠水青山就是金山銀山”等理念作為辦案指引，確保案件辦理的政治站位。

專業(yè)賦能破難題：針對油氣回收等技術難題，黨小組協(xié)調(diào)召開“公益訴訟+加油站油氣回收培訓會”，對全縣2個儲油庫及51個加油站負責人進行專業(yè)培訓，變整改為預防。 

協(xié)商治理促長效：黨小組牽頭召開行政公益訴訟案件聯(lián)席會，邀請縣生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局共商治理。會上，檢察長徐立偉明確提出：“處罰不是目的，促進行業(yè)長久規(guī)范發(fā)展才是關鍵”。這一黨建引領下的協(xié)商理念，為后續(xù)建立長效機制奠定思想基礎。

先鋒力量閃耀辦案一線 

“專案黨小組”成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的“主戰(zhàn)場”，讓黨員身份亮出來、關鍵時刻站出來、攻堅克難頂上去。

面對油氣回收技術標準認定難題，第二檢察部的青年黨員們主動請纓，牽頭組建技術攻關小組，連續(xù)一周吃住在辦公室，研究國標文件，請教專家，最終厘清關鍵檢測指標，提供專業(yè)支撐。深夜辦公室的燈光下，“胸前的黨員徽章是支撐我們持續(xù)攻堅的信念之源。”一名參與干警回憶道。

在推動多部門聯(lián)合治理時，老黨員王杰才檢察官，十多次往返于各行政機關，最終促成環(huán)保、市監(jiān)、應急管理三部門達成治理共識，推動出臺《關于規(guī)范元氏縣加油站成品油、車用尿素水質(zhì)量監(jiān)管及大氣污染治理公益訴訟檢察協(xié)作工作長效機制的意見》，構建起府檢協(xié)作、源頭治理的長效監(jiān)管體系。

專案組全體黨員還簽訂“三承諾書”（攻堅克難承諾、廉潔辦案承諾、司法為民承諾），將黨建要求具象化為“月內(nèi)完成取證”“拒收禮金請托100%”“推動建章立制”等硬指標，確保案件辦理高質(zhì)效、零違紀。

高質(zhì)效履職的生動詮釋 

“專案黨小組”模式釋放出強大動能，推動全縣51個加油站完成整改，建立油品質(zhì)量檢測常態(tài)化機制，督促完善了環(huán)保安全設施，加油站違規(guī)問題發(fā)生率大幅度下降，實現(xiàn)行業(yè)治理系統(tǒng)性突破；建立“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法+行業(yè)自律”三位一體治理模式，督促形成加油站運營長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)了“從個案辦理到行業(yè)治理”的系統(tǒng)性跨越；“元氏經(jīng)驗”被河北省人民檢察院《公益訴訟檢察工作交流“三個重點?？薄房l(fā)推廣。

可復制推廣的“元氏范式”

院黨組將“從政治上看”貫穿辦案始終，在專案啟動、攻堅、總結各環(huán)節(jié)強化政治引領，確保公益訴訟工作始終服務民生保障與生態(tài)文明建設大局。

創(chuàng)新組織載體是關鍵路徑：通過“臨時黨小組+專案組”雙組融合模式，實現(xiàn)了“三同步”（與專案組同步組建、同步運行、同步總結）和“三匹配”（時空匹配辦案節(jié)奏、任務匹配攻堅難點、資源匹配專業(yè)需求），使黨建真正成為辦案的“推進器”。

黨員先鋒作用是核心動能：通過“三亮三比”（亮身份比擔當、亮承諾比業(yè)績、亮成果比貢獻）、老黨員傳幫帶、急難險重崗位錘煉等方式，充分釋放黨員在技術攻關、協(xié)調(diào)破冰、廉潔辦案中的先鋒力量。

長效機制建設是堅實保障：將辦案中形成的聯(lián)席會議、聯(lián)合培訓、府檢協(xié)作等創(chuàng)新做法固化為制度機制，實現(xiàn)“當下改”與“長久立”的有機統(tǒng)一。（河北省石家莊市元氏縣人民檢察院 作者 張博龍）