1月15日，湖北省南漳縣臥牛寨遺址修繕工程現(xiàn)場，施工準(zhǔn)備工作正在有序進行。工程人員在對一段存在險情的墻體進行最終的測繪復(fù)核，清理出的舊石料被分類碼放，即將用于修復(fù)?，F(xiàn)場傳來的各種作業(yè)聲響中，清晰的勘測錘音標(biāo)志著這項期待已久的搶救性保護工程，即將從方案正式轉(zhuǎn)入實施階段。

這項總投資750余萬元的修繕工程得以啟動，源于文旅部門、人大代表與檢察機關(guān)等多方力量的共同推動。

代表建言，推動立法 

南漳被譽為“中國古山寨文化之鄉(xiāng)”，現(xiàn)存古山寨千余座，其中臥牛寨、尖峰嶺寨等6處為全國重點文物保護單位。被譽為“華夏第一山寨”的臥牛寨，規(guī)模宏大，寨墻依山勢蜿蜒，具有極高的歷史與建筑價值。然而，長期的自然風(fēng)化和保護缺位，讓山寨出現(xiàn)了寨墻傾斜、碑刻散落、環(huán)境雜亂等問題。

2023年5月，在《襄陽市古山寨保護條例》公開征求意見期間，湖北省人大代表陳德軍通過南漳縣檢察院的代表聯(lián)絡(luò)機制，提出了將檢察公益訴訟寫入條例的明確建議?！爱?dāng)時到臥牛寨調(diào)研，看到裂開的寨墻和倒在草叢里的石碑，心里很不是滋味。我就想，必須得有一條更硬的法律‘鞭子’，來‘抽醒’大家對古山寨的保護意識?！笔潞?，陳德軍代表回憶道。

檢察機關(guān)迅速響應(yīng)。南漳縣檢察院聯(lián)合該縣文旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對縣域內(nèi)臥牛寨、尖峰嶺寨等17處重點古山寨展開系統(tǒng)性調(diào)查，通過實地勘測、航拍測繪、專家咨詢等方式，形成了詳實的調(diào)查報告。在充分論證的基礎(chǔ)上，由襄陽市檢察院向襄陽市人大常委會提出了增設(shè)檢察公益訴訟條款的專門建議。

2024年3月1日，《襄陽市古山寨保護條例》正式施行，其中第二十一條明確規(guī)定：“在古山寨及相關(guān)設(shè)施受到損害時，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟?！?/p>

專項監(jiān)督，推動落實 

2024年4月，南漳縣檢察院針對臥牛寨啟動公益訴訟專項監(jiān)督。辦案組多次現(xiàn)場勘查、走訪村民、調(diào)閱史料，對傾斜寨墻進行測量記錄，對瀕危古樹進行專業(yè)鑒定。2025年7月30日，該院依法向縣文旅局及屬地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，明確列出問題清單與整改要求。

為確保檢察建議落到實處，檢察機關(guān)先后三次組織召開由人大代表，行政機關(guān)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，文物專家參加的協(xié)調(diào)推進會。在持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，相關(guān)單位對臥牛寨開展了搶救性保護：清理各類垃圾12噸，對480年樹齡的瀕危楓楊實施樹洞修復(fù)與綜合復(fù)壯，在寨區(qū)主要出入口設(shè)置8塊保護標(biāo)識與安全警示牌，并建立了文保員日常巡查與檢察官定期回訪相結(jié)合的長效機制。

2025年6月，臥牛寨修繕保護方案得到湖北省文旅廳正式批復(fù)。目前，總投資750余萬元的一期修繕工程即將進入實質(zhì)性施工階段。

凝聚合力，長效守護 

2025年5月，南漳縣檢察院與縣人大常委會辦公室聯(lián)合建立了“人大代表聯(lián)絡(luò)站+檢察監(jiān)督”協(xié)作機制。通過這一機制，人大代表走訪時收集到的古山寨墻體裂痕、違規(guī)動土等民意線索，可規(guī)范轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件線索；檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，也能借助代表建議的渠道推動源頭治理，實現(xiàn)“建議案件化辦理”與“案件建議化延伸”的雙向賦能。

2025年下半年，綜合多個人大代表聯(lián)絡(luò)站的建議，南漳縣檢察院聯(lián)合文旅、應(yīng)急管理、林業(yè)等多個部門，對縣域內(nèi)尖峰嶺寨、春秋寨等5處古山寨群開展了為期兩個月的安全隱患聯(lián)合排查專項行動，共推動整改墻體松動、消防設(shè)施缺失、旅游線路安全隱患等20余項具體問題。同時，該院聯(lián)合襄陽市檢察院制作保護古山寨的相關(guān)視頻，深入村鎮(zhèn)開展“以案說法”“小小文保員”等普法活動，越來越多的村民和文史愛好者加入保護隊伍。

2025年秋季，一支由當(dāng)?shù)卮迕?、退休教師和攝影愛好者組成的35人志愿者守護隊伍正式組建，并開始定期巡護。

如今，古山寨的保護正沿著法治的軌道，走向更專業(yè)、更可持續(xù)的未來。

（戴小巍　尹周航　梁圓）