■本報記者 宋子洵 通訊員 陳 健 李騏光

“痕跡管理”是促進工作落實的一種管理方法。但現(xiàn)實中，個別單位或個別部門開展工作習慣“留痕”，不管工作做沒做、做得怎么樣，都要求有會議記錄、工作筆記、資料匯編、影音圖像等“效果反映”。這種過多過濫的“留痕”，會擠占基層抓落實的時間精力，增加官兵工作壓力，助長弄虛作假的不實之風，損害各級黨委機關形象威信。部隊各級要下大力糾治工作“留痕”過多過濫問題，牢固確立依法治軍、從嚴治軍理念，嚴格按照法規(guī)制度抓建基層，開展檢查、評比工作時，緊緊圍繞練兵備戰(zhàn)進行統(tǒng)籌，牢固立起戰(zhàn)斗力標準。

“痕跡”和“功績”不能劃等號

不到一個季度，就寫滿了一個筆記本。有一次，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅組織基層建設情況量化評比，宣傳科干事呂瀚到某連學習室翻閱查看教育筆記時，發(fā)現(xiàn)了這個現(xiàn)象。

按理說，基層各連隊按照旅統(tǒng)一下發(fā)的政治教育計劃落實工作，一個季度下來，應該記錄不了那么多內容。

“難道是教育計劃安排有問題？”平時主要負責教育理論方面工作的呂干事，擔心是由于自己統(tǒng)籌工作不科學、不接地氣給基層帶來負擔，可他拿起一本教育筆記仔細翻看，發(fā)現(xiàn)除了教育計劃應該落實的內容外，筆記中還大量記錄了問題通報、文件精神等內容。

“為了讓官兵了解掌握上級指示和文件精神，牢記相關事項，傳達學習時，我們要求官兵將所有學習內容記錄下來?！笨粗鴧胃墒履樕系囊蓡枺B隊指導員連忙說明情況。

接下來到其他基層單位檢查時，呂干事發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象并非個例——

有的連隊不論是講話精神還是問題通報，統(tǒng)一要求官兵認真記錄；有的單位筆記千篇一律，內容相似的通知多篇、重復記錄；還有的不區(qū)分人員身份層次，傳達和記錄的內容“統(tǒng)一標準”，比如，有的黨員教育筆記中出現(xiàn)了一般教育課內容，有的官兵大量記錄了與自己專業(yè)無關的其它專業(yè)通知內容……

凡此種種，不僅給基層增添了許多負擔，還牽扯了官兵不少精力，影響到連隊正常工作和生活秩序。

“記下了”并不代表“做好了”

為啥教育筆記本上，會出現(xiàn)那么多不相關內容？

針對問題，旅黨委通過問卷調查、座談交流、個別談心等方式深入調研，原來，有的基層干部想以“留痕”作為單位開展相關工作的證明，或是作為迎接上級檢查的內容。深入思考就會發(fā)現(xiàn)，這類做法表面上看是對工作的落實到位，實則是不擔當、不負責的體現(xiàn)。

“下發(fā)基層的各類文件通知，本應是指導基層開展建設的抓手，不應該成為官兵的負擔，也不能成為不良風氣的苗頭隱患?！币幻鶎邮抗偬寡?。

“以檢查基層教育為例，機關以查教育筆記代替‘推門聽課’，以本上留痕多少衡量教育質效，這樣容易給基層留下工作最好‘留痕’的印象?！苯话鄷希撀谜喂ぷ鞑恐魅伍Z政說，問題出在基層，根子卻在機關。個別機關干部下基層檢查督導，不注重深入一線調查研究，不注重評價傳達內容和文件精神是否真正入腦入心、落到實處，而是習慣于把本上記錄當成落實情況，致使一些基層單位為檢查過關，或給檢查人員留下好印象，片面追求“紙上功夫”。

某連指導員對工作“留痕”的現(xiàn)象頗有感觸：有一次組織對個別官兵開展談心時，機關某部門要求“要有相關視頻證明，否則視為工作未落實”?！拔冶緛碛幸欢亲釉捪胍獌A訴，可面對鏡頭又都憋了回去?！蹦谴螀⑴c談心的官兵吐槽，這樣的談心不僅不會有成效，還會給大家?guī)硭枷胴摀?，讓他們產生抵觸情緒。

“記錄了、留痕了，未必代表工作落實了、見效了，開展工作不能重‘形’不重‘心’，不能本末倒置，給基層官兵增添負擔。”隨著調研的深入展開，該旅黨委一班人感到，過分講究和要求工作“痕跡”，不僅浪費基層時間和精力，也損害了黨委機關形象威信。這種重“痕”不重“績”的行為，不符合依法治軍、從嚴治軍的相關精神，必須采取有力措施進行糾治。

靠“過程”“結果”統(tǒng)一求實效

《軍隊基層建設綱要》要求，黨委機關應當堅持依法抓建基層，不得簡單用工作痕跡來評判工作。在基層建設形勢分析會上，該旅黨委明確提出，“痕跡管理”只是檢查過程情況、提高工作質量的一種方法，決不是工作的目的。他們以典型事例為契機，認真細致查擺過度“留痕”的現(xiàn)象，并及時進行糾治。

記者了解到，該旅通過持續(xù)開展條令條例、《綱要》等法規(guī)制度的學習教育，強化官兵法紀意識，引導機關樹立正確檢查指導工作導向，走出“留痕即落實”的思想誤區(qū)；通過強軍網、板報、條幅等宣傳平臺和群眾性討論、法治畫展等活動，營造合理合規(guī)運用“痕跡管理”的良好氛圍。

“剔除與基層建設關系不大的通知文件，不隨意擴大文件傳達范圍，對部分文件內容統(tǒng)籌合并下發(fā)……”部隊管理科參謀張玉浩告訴記者，為減少基層重復性工作，黨委機關刀口向內，要求各科室之間加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌抓好基層各項工作。同時建立客觀的工作評判標準，不單純以查筆記、看登記統(tǒng)計，或是以“迎檢材料是否齊全美觀”為評判依據。

教育成效怎么樣，現(xiàn)場聽聽才知道。前不久再次到基層檢查教育工作，呂瀚直接“推門聽課”，現(xiàn)場考查基層干部的授課質量。教育結束后，他當場征求官兵的反饋意見，結合翻閱一些官兵的體會式筆記，對教育工作作出客觀評價。

該旅還建立監(jiān)督機制，在每個連隊設立風氣監(jiān)督員，負責監(jiān)督諸如過分注重“痕跡管理”等不合規(guī)行為，對機關基層相關黨員干部嚴肅追責。他們還定期召開機關基層雙向講評會，科學運用“痕跡管理”，集智解決一些工作難題。

看“績”不看“跡”，重“心”不重“形”。該旅下大力糾治“留痕”過多過濫的問題，收到了良好效果。無人機連指導員周廣杰告訴記者，上級抓建方式方法更加科學，大家嚴格落實《綱要》規(guī)定，集中精力自主抓建，基層各項工作忙而不亂、有序開展。