丁建庭

廣州、深圳完善購車資格規(guī)定、增加購車指標(biāo)；支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求；開展家電“以舊換新”活動(dòng)；大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)做好消費(fèi)券發(fā)放工作……8月31日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加大力度持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)若干措施的通知》，一共出臺(tái)5個(gè)方面、16條具體舉措促進(jìn)消費(fèi)。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。今年以來，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，國際地緣政治沖突和國內(nèi)疫情反彈相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，超預(yù)期突發(fā)因素給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來嚴(yán)重沖擊。受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大環(huán)境影響，特別是物流受阻、供給沖擊、需求減弱，廣東消費(fèi)品市場穩(wěn)中趨緩，月度增速呈現(xiàn)“U”型反轉(zhuǎn)——1—2月全省受疫情影響較小，消費(fèi)市場穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.4%；3—4月疫情在廣州、深圳、東莞等主要城市散發(fā)，消費(fèi)市場大幅下行，3月、4月分別下降4.0%和6.5%；5—6月廣東疫情社會(huì)面清零，上海等地疫情好轉(zhuǎn)，全省強(qiáng)力推出促消費(fèi)政策，同時(shí)受廣州、佛山等地同期6月疫情基數(shù)較低影響，廣東消費(fèi)市場穩(wěn)步復(fù)蘇，5月降幅收窄至2.8%，6月大幅增長9.5%。

從行業(yè)分類上來看，主要表現(xiàn)出幾個(gè)特征：一是上半年廣東近八成商品類別零售額增速提高或降幅收窄，好于全國水平，其中化妝品類、金銀珠寶類和通訊器材類等消費(fèi)升級(jí)類商品零售增速，分別比全國高5.7個(gè)、7.9個(gè)和9.1個(gè)百分點(diǎn)；二是房地產(chǎn)行業(yè)不景氣拖累后地產(chǎn)行業(yè)消費(fèi)下滑，去年下半年以來房地產(chǎn)行業(yè)一直處于市場需求不足、現(xiàn)金流緊張、政策壓力大的多重困境中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下滑，受此影響，家具類消費(fèi)增速仍然為負(fù)，建筑及裝潢材料類消費(fèi)低速增長；三是在全省促消費(fèi)政策以及國際能源價(jià)格持續(xù)上漲等因素帶動(dòng)下，汽車類、家電類商品零售額恢復(fù)增長，石油及其制品類商品零售增長持續(xù)向好，上半年增速分別比全國高6.1個(gè)、2.8個(gè)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

總體而言，上半年廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額恢復(fù)增長，7月份延續(xù)了繼續(xù)恢復(fù)的發(fā)展態(tài)勢，但恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，而且考慮到消費(fèi)的“慢變量”屬性，其完全恢復(fù)還需要較長時(shí)間。疫情發(fā)生以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受損，居民就業(yè)壓力增大，收入增長有限，消費(fèi)心理更趨謹(jǐn)慎，消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期下降，因此必須實(shí)施強(qiáng)力促消費(fèi)政策，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，增加居民消費(fèi)欲望，充分釋放消費(fèi)潛力。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的主拉動(dòng)力，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌的重要發(fā)力點(diǎn)，促消費(fèi)政策應(yīng)“能出盡出”。在前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)一攬子政策措施基礎(chǔ)上，廣東又出臺(tái)16條措施強(qiáng)力促消費(fèi)，涉及文旅、家電、汽車、住房、消費(fèi)券等領(lǐng)域，目的正是為了進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

同時(shí)也要看到，這16條措施主要是方向性、原則性措施，真正的落地實(shí)施還需要各地各有關(guān)部門出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則。比如，要求廣州、深圳增加購車指標(biāo)，究竟能增加多少、其中有沒有燃油車指標(biāo)；支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，不同的城市究竟該選擇哪種調(diào)控政策，既要堅(jiān)持“房住不炒”又能刺激房地產(chǎn)消費(fèi)；鼓勵(lì)各地豐富夜間文旅消費(fèi)形式、內(nèi)容和業(yè)態(tài)，如何結(jié)合地方特色引導(dǎo)市民進(jìn)行夜間文旅消費(fèi)……促進(jìn)消費(fèi)不僅需要政策激勵(lì)，還需要真金白銀的財(cái)政配套投入，還需要積極破除制約消費(fèi)的障礙。從更深層面來看，還需要做好穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)而穩(wěn)住市場預(yù)期、增加居民收入，讓民眾愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，也消費(fèi)得起。

前瞻來看，隨著促消費(fèi)措施的落地實(shí)施，以及穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力、基建投資增速穩(wěn)步上升，全省消費(fèi)市場總體將呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢。但散點(diǎn)疫情仍可能有反復(fù)，就業(yè)和收入穩(wěn)定性還將影響居民預(yù)期，因此消費(fèi)支出恢復(fù)力度可能弱于整體經(jīng)濟(jì)。