朱克力

市場主體作為經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、社會財(cái)富的主要創(chuàng)造者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者，是經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的地位舉足輕重。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力。

今年二季度以來，受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)增長面臨不小挑戰(zhàn)，市場主體普遍承壓。我國堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的目標(biāo)，及時推出并著力推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，以改革激活力，促進(jìn)公平競爭，多措并舉培育和壯大市場主體。

當(dāng)前，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好已取得階段性進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)要進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和信心。國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國登記在冊市場主體逾1.6億戶，比10年前增加近2倍。眾多大中小市場主體融通發(fā)展，支撐了經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入，承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤，是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。從供需兩端來看，唯有激發(fā)市場主體活力和信心，方可有效增加供給，促進(jìn)消費(fèi)需求，不斷釋放內(nèi)需潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動能。

應(yīng)進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)不僅要為市場主體輸血，更要促進(jìn)市場主體自我造血。除了實(shí)施好紓困措施和扶持政策外，尤其應(yīng)處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮好二者作用。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最大限度減少政府對市場主體經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持競爭中性原則，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

應(yīng)繼續(xù)加大“放管服”改革力度。推進(jìn)“放管服”改革有利于激發(fā)我國超大規(guī)模市場潛力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地過程中，既要創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策，也要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，兩者結(jié)合可形成組合效應(yīng)、產(chǎn)生倍增效應(yīng)，有助于擴(kuò)需求、促投資、帶消費(fèi)、增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。還應(yīng)積極打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，優(yōu)化政府公共服務(wù)，最大程度利企便民。推進(jìn)政府刀刃向內(nèi)，不斷刪繁除弊，以法治護(hù)航加快行政職能轉(zhuǎn)變。例如，持續(xù)深入整治涉企違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費(fèi)等行為。

應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，應(yīng)力促市場主體發(fā)揮更大作用。一是瞄準(zhǔn)科技前沿，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)自主開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，合理確定大學(xué)、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的定位，完善產(chǎn)學(xué)研合作利益機(jī)制。三是著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類市場主體合作創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展共享創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。