孫天樂

最高人民檢察院近日以“三農”為主題發(fā)布了一批檢察公益訴訟典型案例。這些案例涉及耕地保護、農村農業(yè)文化遺產傳承、農村人居環(huán)境改善、農村特殊人群權益保護等多個方面，充分展示了檢察機關通過依法開展公益訴訟，在服務鄉(xiāng)村全面振興大局中發(fā)揮的重要作用。

食為政首，地為糧本。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。近年來，檢察機關以耕地保護為切入點，以公益訴訟為重要抓手，不斷加大辦案力度，通過案件辦理督促行政主管部門依法履職，在助力提升耕地質量、確保糧食產量上取得明顯成效。

例如，在此次發(fā)布的江西省人民檢察院督促農用薄膜污染治理行政公益訴訟案中，檢察機關針對江西全省普遍存在的農用薄膜使用處置、回收利用監(jiān)管不到位，廢棄農用薄膜殘留土壤污染耕地，威脅生態(tài)環(huán)境與糧食安全的問題，依法立案調查。為解決這一問題，檢察機關多次走訪負有監(jiān)管職責的行政機關，深入了解具體情況并開展磋商，督促主管部門全面履行監(jiān)管職責，加大對違法行為的查辦、處罰力度，推動采取無害化處置措施，建立健全長效工作制度機制，最終實現了對農用薄膜污染問題的系統(tǒng)治理，促推耕地質量提升，有力護航糧食安全。

此案成效顯著，啟示檢察機關：一方面，省級檢察機關要對深層次損害公益難題直接立案，依法與省級主管部門開展問題磋商，建立省級層面的行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協作工作機制，做好問題解決的頂層設計；另一方面，要充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，下級檢察機關要用好“檢察建議＋調研報告”辦案模式，向同級黨委、政府進行專項報告，推動建立全省范圍內的執(zhí)法監(jiān)管協作機制，形成最大工作合力。

莫道桑榆晚，人間重晚晴。保障農村老年人群體合法權益是維護農村社會穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容。檢察機關通過辦理農村老年人權益保護案件，針對發(fā)現的管理漏洞制發(fā)社會治理類檢察建議，有助于切實保護農村老年人的合法權益，助力維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定安寧。

例如，在重慶市人民檢察院第五分院訴毛某等人侵害農村老年人個人信息權益民事公益訴訟案中，檢察機關在辦理毛某等8人侵犯公民個人信息刑事案件中發(fā)現公益受損線索，研判認為農村老年人個人信息存在被他人冒用從事違法犯罪活動的風險，隨后立案。通過大數據建模，調取支付寶賬戶注冊數據等信息，并對關鍵要素進行數據比對，鎖定了317個案涉賬戶的具體信息。后檢察機關向法院提起民事公益訴訟，訴請判令毛某等8人協助被侵權人注銷涉案支付寶賬戶以消除風險，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。最終，法院作出民事調解書確認了檢察機關的全部訴訟請求，有效阻斷了后續(xù)風險擴散，避免了安全隱患。

農村地區(qū)留守老人防騙意識較弱，極易成為違法犯罪分子侵害的目標。此案的成功辦理，啟示檢察機關在辦理侵犯老年人群體權益刑事案件時，要高度關注背后可能存在的公益訴訟線索。對于嚴重侵害老年人群體個人信息權益和財產安全的案件，要充分發(fā)揮大數據法律監(jiān)督模型作用，通過提起訴訟的方式消除風險隱患，切實筑牢農村老年人信息、財產安全防線。此外，檢察機關要立足法律監(jiān)督定位，積極開展源頭治理，協調相關行政主管部門堵塞管理漏洞，共同推進相關問題的源頭性解決，進而將公益訴訟制度優(yōu)勢有效轉化為社會治理效能。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，實現中國式現代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是檢察機關踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現。檢察機關要自覺融入大局、服務中心工作，堅持“高質效辦好每一個案件”，積極履行公益訴訟檢察職能，加強與行政部門的協作配合，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻更大檢察力量。