楊延城

制定實施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是加強安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平和事故預(yù)防能力的重要舉措。據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)已增加至64項，初步形成了較為完善的判定標(biāo)準(zhǔn)體系，各地各領(lǐng)域持續(xù)推動學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升了排查隱患的科學(xué)性、可操作性和精準(zhǔn)性。

開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動，是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（簡稱“三年行動”）的重要舉措之一。數(shù)據(jù)顯示，2024年啟動“三年行動”以來，各地累計排查重大事故隱患137萬余項，年均排查數(shù)量從“十四五”初期的萬余項躍升到現(xiàn)在的數(shù)十萬項，有效管控了重大風(fēng)險。與之相應(yīng)，全國重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)從“十三五”時期年均20余起，去年首次下降到個位數(shù)……成績的背后，是群眾的安全感進(jìn)一步提升，靠的則是制度和眾志成城的共識與行動。

防范化解各類風(fēng)險隱患是平安中國建設(shè)的一項重要任務(wù)?！叭晷袆印睂嵺`表明，學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是提升風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)效的重要保障，能夠顯著提升安全工作成效。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！眹?yán)格貫徹實施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。各地應(yīng)以開展三年行動為契機(jī)，以重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為牽引，持續(xù)推動查漏補缺和提質(zhì)升級，確保將隱患消除于萌芽，將風(fēng)險消弭于無形。

當(dāng)前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，安全生產(chǎn)治理面臨諸多挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)向預(yù)防為主的治理模式，切實提高治理效能，緊迫性與重要性愈加凸顯。其中的關(guān)鍵，就在于各企業(yè)擰緊全員“責(zé)任鏈”，推動學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升安全管理的主動性和預(yù)見性，增強排查隱患的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，筑牢安全防線。

用好標(biāo)準(zhǔn)要自律，也要他律。從此前全國安全生產(chǎn)明察暗訪的情況看，一些企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠、對照檢查不夠，一些監(jiān)管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員查不出重大事故隱患，現(xiàn)場執(zhí)法“避重就輕”，是比較突出的問題。有標(biāo)不用、有標(biāo)亂用，必然會使標(biāo)準(zhǔn)“懸空”，帶來隱患排查整治不到位等問題。這要求各地拿出動真碰硬的勁頭，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力生威，一以貫之抓落實，主動作為抓到底。

一方面，要在嚴(yán)和實上下功夫，完善考核獎懲機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加大問責(zé)力度，促使監(jiān)管部門和執(zhí)法人員挑起該挑的擔(dān)子，自覺做到履職盡責(zé)、真管真嚴(yán)，及時查處、依法嚴(yán)懲任何違反標(biāo)準(zhǔn)的行為，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為“硬約束”。另一方面，要在常和長上做文章，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一顆接著一顆釘，立起標(biāo)準(zhǔn)“鐵標(biāo)尺”，持續(xù)推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。職能部門、行業(yè)企業(yè)應(yīng)緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，推動“三年行動”走深走實，以安全生產(chǎn)之“穩(wěn)”，支撐高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”，為確?！笆奈濉眻A滿收官、“十五五”良好開局夯實安全之基。