熊亞平　湖北省司法廳黨委委員，　省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長

黨的二十屆四中全會對“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。湖北省監(jiān)獄機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，錨定“聚焦雙一流、護(hù)航建支點”目標(biāo)，在決勝收官“十四五”、謀篇布局“十五五”工作中，著力健全完善護(hù)航支點建設(shè)的監(jiān)獄工作體系，加快推進(jìn)監(jiān)獄工作現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出貢獻(xiàn)。

一、緊扣政治機關(guān)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著力健全完善旗幟鮮明的政治引領(lǐng)工作體系

監(jiān)獄機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須牢牢把握監(jiān)獄機關(guān)政治屬性，始終發(fā)揮政治工作生命線作用。

要健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制，確保全省監(jiān)獄工作始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，推進(jìn)全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨支部規(guī)范化建設(shè)、智慧黨建全覆蓋，不斷強化基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)抓好政治生態(tài)分析研判和政治巡察，深化細(xì)化成果運用，確保政治要件一絲不茍、不折不扣貫徹落實。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，講好湖北監(jiān)獄故事，讓正能量產(chǎn)生大流量。

二、緊扣平安監(jiān)獄建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著力健全完善運行高效的安全治理工作體系

監(jiān)獄機關(guān)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中承擔(dān)重要職責(zé)。我們要深入貫徹落實總體國家安全觀，牢固樹立底線思維、極限思維，夯基礎(chǔ)、強聯(lián)動、防風(fēng)險、治隱患。

堅持把維護(hù)政治安全放在首要位置，防范各領(lǐng)域安全風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。深化專項治理，將風(fēng)險隱患處置在萌芽階段，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，全面確保監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、執(zhí)法安全、食品衛(wèi)生安全、社會面安全。加強智慧監(jiān)獄創(chuàng)新開發(fā)工作，提升信息化應(yīng)用能力和水平，提高監(jiān)管安全技防水平。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判機制，著重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、突出性問題。建立監(jiān)管安全案事件警示教育機制，在特殊節(jié)點、定點時段，運用正反監(jiān)管案例對民警進(jìn)行警示教育。

三、緊扣教育改造罪犯目標(biāo)任務(wù)，著力健全完善科學(xué)有效的教育改造工作體系

改造罪犯是監(jiān)獄工作的主責(zé)主業(yè)。我們要繼續(xù)把中心任務(wù)向用心用情改造罪犯聚焦，牢固樹立“每改造好一名罪犯，就挽救一個家庭、穩(wěn)定一個社區(qū)、和諧一方百姓”教育理念，繼續(xù)以行為規(guī)范“小切口”撬動監(jiān)獄治理“大文章”。

堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，充分發(fā)揮管理、教育、勞動三大改造手段的功效，構(gòu)建“大教育”格局，持續(xù)擦亮湖北監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯讀書改造、“零違紀(jì)”競賽、勞動改造競賽評選等活動品牌，形成教育改造全過程工作閉環(huán)，努力將罪犯改造成為守法公民。統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳等工作，主動加強與社區(qū)矯正、安置幫教等部門銜接配合，共同開展執(zhí)法實務(wù)、刑釋銜接等同堂培訓(xùn)，建立健全“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、數(shù)據(jù)暢通”的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)助刑釋人員順利回歸融入社會。組織“春風(fēng)行動”臨釋人員就業(yè)推介活動，擴大自愿接受刑釋人員企業(yè)名單，拓寬刑釋人員就業(yè)渠道。積極推動建立為罪犯辦理社會保險機制，建好罪犯“刑釋安置儲備金”，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

四、緊扣法治監(jiān)獄建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著力健全完善嚴(yán)格規(guī)范的刑罰執(zhí)行工作體系

監(jiān)獄機關(guān)作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，應(yīng)強化法治思維和法治方式，堅持把公平正義作為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的生命線，深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，更加注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，持續(xù)提升監(jiān)獄工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

依法推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的防線前移，做好罪犯“減假暫”證據(jù)真實性、完整性、關(guān)聯(lián)性審核，推進(jìn)監(jiān)區(qū)舉證質(zhì)證試點工作，嚴(yán)防非法證據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全案件辦理責(zé)任制，既要防范罪犯“提錢”出獄、“紙面服刑”，又要解決好適用不精準(zhǔn)、不敢用等問題。研究制定進(jìn)一步做好執(zhí)法證據(jù)保全的規(guī)定，對“以前哪些執(zhí)法資料要保留、從現(xiàn)在起哪些執(zhí)法軌跡要保存”進(jìn)行明確，讓執(zhí)法工作經(jīng)得起時間的檢驗。

全面推進(jìn)法治監(jiān)獄建設(shè)。在全省監(jiān)獄加強獄務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，做好獄務(wù)公開，推動監(jiān)獄公正文明執(zhí)法。積極協(xié)調(diào)爭取政策資金，加快監(jiān)獄重點項目建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)獄設(shè)施更新和功能完善，改善執(zhí)法條件和改造環(huán)境。完善合法性審查機制，發(fā)揮公職律師、法律顧問及法治審查工作人員作用，落實國家工作人員學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推進(jìn)國家賠償評審委員會制度建設(shè)，確保監(jiān)獄工作始終在法治軌道上運行。

五、緊扣民警隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著力健全完善全鏈條的選育管用工作體系

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要以全省“干部素質(zhì)提升年”為契機，不斷打造過硬鐵軍隊伍，為監(jiān)獄改革發(fā)展穩(wěn)定和用心用情改造罪犯提供有力組織保障。

深入開展湖北監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍突出問題集中教育整治，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深入整治形式主義為基層減負(fù)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強“省局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)”民警教育培訓(xùn)三級體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮湖北省監(jiān)獄管理局黨委黨校主陣地作用，綜合利用湖北監(jiān)獄工作大講堂，推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點對象、條線民警的教育培訓(xùn)。

推動全系統(tǒng)職級晉升工作改革，建立完善民警職級晉升管理辦法，激勵引導(dǎo)民警開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持一線民警職工開展難點攻關(guān)、品牌試點、經(jīng)驗創(chuàng)造。

持續(xù)推動創(chuàng)先爭優(yōu)，更加關(guān)心關(guān)愛基層民警，大力推行“八個監(jiān)區(qū)一線”工作法（即決策部署在監(jiān)區(qū)一線落實、執(zhí)法行為在監(jiān)區(qū)一線規(guī)范、改造質(zhì)量在監(jiān)區(qū)一線提高、管教能力在監(jiān)區(qū)一線提升、經(jīng)驗做法在監(jiān)區(qū)一線出新、民警作風(fēng)在監(jiān)區(qū)一線轉(zhuǎn)變、工作業(yè)績在監(jiān)區(qū)一線創(chuàng)造、干部成長在監(jiān)區(qū)一線培養(yǎng)），形成上呼下應(yīng)、群策群力的生動局面。