雷振湘　湖南省湘潭市人民檢察院　黨組書記、檢察長(zhǎng)

在全面深化司法體制綜合配套改革的大背景下，檢察官助理作為檢察權(quán)運(yùn)行的重要輔助力量，其綜合素能水平直接關(guān)系到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的實(shí)現(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院檢察官助理管理工作的意見》，湖南省湘潭市檢察機(jī)關(guān)積極開展檢察官助理隊(duì)伍管理的理論實(shí)踐探索，形成了以“三階九轉(zhuǎn)”為鮮明特色的檢察官助理一體化培養(yǎng)路徑。

一、檢察官助理隊(duì)伍管理的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，檢察官助理隊(duì)伍管理面臨三大核心困境。一是能力培養(yǎng)存在隱性斷層。新入職檢察官助理雖具備扎實(shí)法律理論基礎(chǔ)，但理論與實(shí)務(wù)融合不足，特別是在復(fù)雜案件辦理、法律文書撰寫等方面較為明顯。日常工作多局限于單一類型案件處理，缺乏多元業(yè)務(wù)歷練，能力邊界固化；司法行政事務(wù)處理能力重視不足，影響整體工作效能。二是職業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。員額檢察官配置趨于飽和，助理入額周期長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、晉升通道狹窄。同時(shí)，職業(yè)規(guī)劃體系不夠完善，部分檢察官助理陷入職業(yè)倦怠與發(fā)展迷茫。三是一體培養(yǎng)機(jī)制弱化。培養(yǎng)呈現(xiàn)“碎片化”，未形成“基礎(chǔ)—進(jìn)階—高階”的完整鏈條，不同資歷的檢察官助理采用同質(zhì)化培養(yǎng)，與最高檢“分階段培養(yǎng)訓(xùn)練”工作要求有差距；系統(tǒng)內(nèi)各類培養(yǎng)資源存在“孤島現(xiàn)象”，共享協(xié)同不足，難以形成培養(yǎng)合力。

二、檢察官助理“三階九轉(zhuǎn)”模式下的培養(yǎng)體系構(gòu)建

“三階九轉(zhuǎn)”模式核心在于“分階段設(shè)定目標(biāo)、按能力打造計(jì)劃”，通過(guò)將培養(yǎng)過(guò)程科學(xué)劃分為三個(gè)遞進(jìn)階段，并為每個(gè)階段設(shè)計(jì)三項(xiàng)關(guān)鍵能力轉(zhuǎn)化舉措，形成環(huán)環(huán)相扣的一體化培養(yǎng)鏈條。

初階段培養(yǎng)——從“理論”到“實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化。針對(duì)檢察工作年限較短的檢察官助理，聚焦基礎(chǔ)性、程序性輔助事務(wù)能力訓(xùn)練。一是學(xué)理思維轉(zhuǎn)法理思維，引導(dǎo)檢察官助理從抽象法律概念理解，轉(zhuǎn)向案件事實(shí)與法律規(guī)范的精準(zhǔn)對(duì)接，將學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為兼具價(jià)值判斷與政策考量的司法實(shí)踐智慧。二是法律知識(shí)轉(zhuǎn)工作規(guī)范，通過(guò)系統(tǒng)化崗前及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檢察官助理掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律文書制作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等技能，將法學(xué)原理轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。三是理論積淀轉(zhuǎn)實(shí)戰(zhàn)淬煉，安排檢察官助理在各業(yè)務(wù)及綜合管理部門輪崗，明確協(xié)助辦案數(shù)量要求，在實(shí)踐中提升釋法說(shuō)理、辦案技巧、群眾接待等能力。

中階段培養(yǎng)——從“基礎(chǔ)”到“專業(yè)”的深化。針對(duì)通過(guò)初階段培養(yǎng)、有一定經(jīng)驗(yàn)積累的檢察官助理，聚焦實(shí)質(zhì)性輔助行使檢察職權(quán)能力提升，培養(yǎng)周期一般為三年至五年。一是程序事務(wù)轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)辦案，通過(guò)檢察官“手把手”跟班帶教，引導(dǎo)助理深度參與證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等核心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)在檢察官指導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立辦理簡(jiǎn)單案件。二是單一技能轉(zhuǎn)復(fù)合能力，安排檢察官助理參與重大案件辦理、課題研究、專項(xiàng)報(bào)告及檢察建議撰寫等工作，提升調(diào)研寫作、臨場(chǎng)應(yīng)變、口頭表達(dá)等綜合能力。三是被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)主動(dòng)規(guī)劃，通過(guò)積分制考核、多維度評(píng)價(jià)，讓檢察官助理明晰自身優(yōu)劣，引導(dǎo)向特定方向發(fā)展，變被動(dòng)接受任務(wù)為主動(dòng)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。

高階段培養(yǎng)——從“骨干”到“引領(lǐng)”的跨越。聚焦獨(dú)立行使檢察權(quán)相關(guān)能力訓(xùn)練，為遴選檢察官、獨(dú)立辦案奠定基礎(chǔ)。一是輔辦協(xié)助轉(zhuǎn)相對(duì)獨(dú)立，比照員額檢察官標(biāo)準(zhǔn)，提升檢察官助理獨(dú)立處理普通案件、參與重大疑難復(fù)雜案件的能力。二是個(gè)案辦理轉(zhuǎn)類案總結(jié)，培養(yǎng)檢察官助理類案審查、引導(dǎo)偵查、出庭技巧等能力，引導(dǎo)其從宏觀視角解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域共性問(wèn)題。三是合格履職轉(zhuǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)，明確檢察官助理“傳幫帶”職責(zé)，推動(dòng)其從培訓(xùn)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程講授者、經(jīng)驗(yàn)傳播者，為檢察人才梯隊(duì)建設(shè)注入動(dòng)能。

三、“三階九轉(zhuǎn)”模式下一體化培養(yǎng)的實(shí)踐路徑及成效

初階筑基培育啟新程。我們實(shí)施“雙學(xué)鑄魂”計(jì)劃，實(shí)行“政治必研清單＋業(yè)務(wù)必學(xué)條目”雙學(xué)制，涉及思想政治理論、黨內(nèi)法規(guī)、檢察工作實(shí)務(wù)等21項(xiàng)必研必學(xué)項(xiàng)目，帶教導(dǎo)師注重從政治、理論、業(yè)務(wù)三維剖析歸納，開展業(yè)務(wù)講授、案例講評(píng)，既講清經(jīng)驗(yàn)做法，又講透價(jià)值導(dǎo)向和司法理念。首創(chuàng)“團(tuán)隊(duì)對(duì)壘”模式，充分發(fā)揮專業(yè)人才示范引領(lǐng)作用。挖潛內(nèi)部一線資深檢察官、辦案能手擔(dān)任“團(tuán)隊(duì)對(duì)壘”導(dǎo)師，團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)一對(duì)一傳授業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化專業(yè)化崗位練兵，不定期開展團(tuán)隊(duì)論辯賽，以賽代訓(xùn)、以賽促練。

中階實(shí)戰(zhàn)賦能鍛精兵。突出“實(shí)戰(zhàn)礪能”導(dǎo)向，帶教導(dǎo)師帶領(lǐng)檢察官助理深入辦案一線，參與辦理重要案件、承擔(dān)重大課題、參與中心工作。如組織檢察官助理參加社區(qū)矯正巡回檢察、參與刑事案件聽庭評(píng)議觀摩；有針對(duì)性地安排檢察官助理撰寫專項(xiàng)分析報(bào)告、社會(huì)治理檢察建議、專題調(diào)查研究報(bào)告等工作。搭建“賽訓(xùn)結(jié)合”平臺(tái)。重點(diǎn)以市級(jí)以上“優(yōu)秀案例、優(yōu)秀法律文書、優(yōu)秀檢察建議”評(píng)選以及各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽為依托開展以賽代訓(xùn)，拓寬業(yè)務(wù)視野，培養(yǎng)檢察官助理復(fù)合型監(jiān)督能力。探索“多軌轉(zhuǎn)任”通道，尊重個(gè)人意愿和工作實(shí)際，暢通檢察官助理與司法行政人員、員額檢察官之間的轉(zhuǎn)任通道，著力培養(yǎng)專業(yè)型、職業(yè)型檢察官助理。

高階領(lǐng)航并進(jìn)淬砥柱。聚焦“賦權(quán)提能”。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)高階段檢察官助理出庭時(shí)有關(guān)權(quán)限的通知》，明確高階段檢察官助理出庭權(quán)限，規(guī)范具體審批操作流程，為高階段檢察官助理遴選入額打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化“類案研析”，通過(guò)組織典型案例雙周學(xué)習(xí)、列席檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)、主講案例分析課等活動(dòng)，系統(tǒng)提升高階段檢察官助理案例挖掘與思維引領(lǐng)能力。強(qiáng)化“引領(lǐng)示范”，安排綜合素能優(yōu)秀的高階段檢察官助理協(xié)助部門負(fù)責(zé)人開展日常管理、新人傳幫帶的工作，提拔使用檢察官助理?yè)?dān)任部門副職，使其完成從“學(xué)習(xí)者”到“傳授者”“管理者”的角色轉(zhuǎn)變。

湘潭市檢察機(jī)關(guān)自開展檢察官助理一體化培養(yǎng)工作以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)檢察官助理從輔助辦案到支撐發(fā)展、從專業(yè)單一到綜合全能的轉(zhuǎn)變，檢察官助理隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。40余人獲評(píng)全國(guó)、全省檢察標(biāo)兵能手，38人入選全國(guó)、全省檢察專業(yè)人才庫(kù)。一批優(yōu)秀檢察官助理已成長(zhǎng)為單位中層骨干，成為檢察事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。未來(lái)，我們將持續(xù)深化人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，練強(qiáng)檢察履職“內(nèi)功”，以堅(jiān)實(shí)人才支撐和高質(zhì)效法律監(jiān)督實(shí)踐，為推進(jìn)更高水平法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。