董　蕾　黃潤培

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，啟動國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建工作，要求按照《國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建活動工作方案》，組織做好示范基地創(chuàng)建工作。《方案》提出，到2035年，創(chuàng)建100個左右園區(qū)類示范基地、1000個左右企業(yè)類示范基地，形成一批引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量和重要引擎，總結(jié)推廣一批發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)行之有效的經(jīng)驗做法，為塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。事實證明，培育具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，對于加快推進(jìn)高水平科技自立自強、塑造國際競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

當(dāng)前，我國新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、多鏈條深度融合和綠色可持續(xù)的顯著特征。通過突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴資源和勞動力的粗放模式，我國新興產(chǎn)業(yè)采用“國家統(tǒng)籌＋地方特色”以及“新產(chǎn)業(yè)崛起＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，形成獨特的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，提出加快培育22類應(yīng)用場景，其中包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、全空間無人體系等6類新領(lǐng)域新賽道場景。

從國際發(fā)展局勢來看，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，主要發(fā)達(dá)國家從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈保障、人才與金融支持等多維度發(fā)力，推動自身新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相較之下，我國憑借超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢，形成了具有差異性特色的國際競爭力，為新興產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地，再到國際化躍升提供了全方位支撐。

不過，在生產(chǎn)要素成本攀升、國際環(huán)境不確定性增強等因素的綜合作用下，我國的新興產(chǎn)業(yè)培育依然面臨一些短板弱項。例如，關(guān)鍵核心技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)出海開拓市場的動力不夠，高端人才短缺與結(jié)構(gòu)性矛盾突出，等等。有鑒于此，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，從多方面著手，協(xié)同發(fā)力，有效提升新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

強化科技創(chuàng)新。聚焦全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究和原始創(chuàng)新，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)根基。聚焦相關(guān)核心技術(shù)，加快推動“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用，針對高端芯片、工業(yè)軟件、新材料等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實行“揭榜掛帥”制度。統(tǒng)籌資源，支持關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地。加強跨部門協(xié)作，支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)合開展研究，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

擴(kuò)大對外開放。在提升自身產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，積極推動新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，針對共建“一帶一路”國家、中東、非洲等區(qū)域，建立符合當(dāng)?shù)匦枨蟮纳a(chǎn)基地、跨境合作平臺以及營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場滲透率與國際知名度。在積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動經(jīng)營主體創(chuàng)新積極性，加強與各國相關(guān)企業(yè)交流交往，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，在更大范圍內(nèi)拓展國際市場，全方位培育具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

培養(yǎng)高質(zhì)量人才隊伍。精準(zhǔn)對接教育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求，建立健全人才培養(yǎng)機制。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，實施分類分層培養(yǎng)，并積極推動院校與企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和國際市場競爭形勢動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。針對新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特點，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新中心，積極推進(jìn)成立產(chǎn)教融合聯(lián)合體，提供職業(yè)培訓(xùn)、技能認(rèn)證等服務(wù)，營造出跨企業(yè)、跨學(xué)科的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極完善人才引進(jìn)政策，吸引國際一流學(xué)者和工程師，鼓勵支持本土人才參與國際學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，提升相關(guān)人員的技術(shù)水平，拓寬其國際視野，做好充足的人才儲備。