白軒萱

據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，湖北某縣住建局3188萬元設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的五位評(píng)審專家竟全部“取材”于百度文庫的《10000中國(guó)普通人名大全》。這些姓名固定、排序不變的“幽靈評(píng)委”，橫跨多地多項(xiàng)目“走穴”，被網(wǎng)友戲稱為“最忙五人組”。

目前該項(xiàng)目招投標(biāo)程序已被終止，相關(guān)部門也對(duì)此開展了調(diào)查。不過，這場(chǎng)鬧劇如同一面鏡子，照出了招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的造假頑疾和制度短板。從身份核驗(yàn)環(huán)節(jié)來看，傳統(tǒng)人工審核過度依賴紙質(zhì)材料，難以核實(shí)人員身份的真實(shí)性，給偽造簽名、虛構(gòu)評(píng)審資質(zhì)等留下可乘之機(jī)。從評(píng)標(biāo)流程來看，線下評(píng)審缺乏全程留痕，打分標(biāo)準(zhǔn)模糊、主觀隨意性大，“人情分”“關(guān)系分”等潛規(guī)則盛行，容易讓公平競(jìng)爭(zhēng)淪為形式。從監(jiān)督機(jī)制來看，招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在“重事后追責(zé)、輕事前預(yù)防和事中監(jiān)控”的傾向，往往等到問題被曝光或造成損失后調(diào)查才介入，而此時(shí)問題已積重難返。

面對(duì)積弊已久的招投標(biāo)亂象，技術(shù)賦能正在成為破局的有力探索。目前湖南推行的“機(jī)器管招投標(biāo)”便是一個(gè)典型。這個(gè)全省統(tǒng)一的智能招投標(biāo)平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化模板自動(dòng)生成招標(biāo)文件，避免了人為設(shè)置隱性門檻；借助人臉識(shí)別與大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)完成企業(yè)資質(zhì)審核，精準(zhǔn)攔截虛假材料；運(yùn)用算法模型實(shí)現(xiàn)客觀賦分，最大限度壓縮了人為干預(yù)空間。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，“機(jī)器管招投標(biāo)”不僅大幅提升了招投標(biāo)效率，更在實(shí)時(shí)預(yù)警異常報(bào)價(jià)、全程電子留痕、防篡改等方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，這無疑有助于讓“幽靈評(píng)委”這類違規(guī)操作失去生存空間。

不過，技術(shù)只是治理的工具，要根治亂象，關(guān)鍵在于構(gòu)建“技術(shù)＋制度＋監(jiān)督”的三維防線。技術(shù)層面，既要推廣湖南等地的數(shù)字化實(shí)踐，用智能系統(tǒng)規(guī)范流程和操作，更要注重系統(tǒng)的開放性與兼容性，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享，讓違規(guī)操作等亂象無所遁形。制度層面，要扎緊資格審查的“籠子”，通過建立動(dòng)態(tài)更新、隨機(jī)抽取的專家?guī)?，明確評(píng)標(biāo)細(xì)則的剛性標(biāo)準(zhǔn)，將“按規(guī)矩辦事”作為不可逾越的紅線，從源頭杜絕“定向邀請(qǐng)”“人情評(píng)審”。監(jiān)督層面，要構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，既強(qiáng)化行業(yè)主管部門的內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任鏈條，明確各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清單，又要暢通公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督的外部渠道，讓招投標(biāo)全過程置于陽光下。

總之，只有將三維防線落到實(shí)處，才能有效驅(qū)散“幽靈評(píng)委”的陰霾，讓招投標(biāo)真正成為優(yōu)化資源配置的“公平秤”，形成“大型企業(yè)有優(yōu)勢(shì)、中型企業(yè)有奔頭、小型企業(yè)有希望”的良性循環(huán)，遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。