徐　健

吉林省設(shè)定“十五五”全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元目標(biāo)，黑龍江省積極建設(shè)“惠企政策服務(wù)平臺(tái)”……一段時(shí)間以來(lái)，東北地區(qū)頻頻出臺(tái)實(shí)招硬招，扎實(shí)推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，更將為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。

東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)保護(hù)屏障，在維護(hù)國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面的戰(zhàn)略地位十分重要，對(duì)于國(guó)家發(fā)展大局具有非常關(guān)鍵的作用。“十四五”時(shí)期，東北地區(qū)立足自身資源稟賦，結(jié)合差異化優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新賦能老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，將資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、民生福祉改善、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成就。例如，遼寧省國(guó)企改革縱深推進(jìn)，沈鼓集團(tuán)混改新模式入選中國(guó)改革典型案例；吉林省糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，第三產(chǎn)業(yè)比重2024年較2020年提升4.1個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，“高效辦成一件事”改革成效處于全國(guó)前列。東北的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域獲得了整體提升與協(xié)同并進(jìn)。

從世界范圍來(lái)講，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是個(gè)難題。比如，德國(guó)魯爾區(qū)通過(guò)調(diào)整單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將廢棄的工礦場(chǎng)地改造為工業(yè)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從煤炭鋼鐵基地向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高科技中心的轉(zhuǎn)變。又如，美國(guó)休斯敦依托石油產(chǎn)業(yè)與港口優(yōu)勢(shì)，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，把能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球領(lǐng)先的石化產(chǎn)業(yè)集群。而我國(guó)東北地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富，科技資源積淀深厚，戰(zhàn)略性科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)萌發(fā)，具備在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中騰飛的基礎(chǔ)和潛力。

挑戰(zhàn)同樣不容忽視。例如，東北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力亟待提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。又如，紅色文化、紅山文化、冰雪文化還有很大的開拓潛力，文化內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值的挖掘轉(zhuǎn)化仍顯不足，等等。接下來(lái)，要從產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等層面著力施策。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快裝備制造、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大航空航天、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足寒地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，打造吉林人參等特色品牌。積極培育冰雪產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，讓冰雪“冷資源”持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和東北產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在高端機(jī)床、精細(xì)化工等領(lǐng)域組織聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)高校和科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施更加積極有效的人才政策，構(gòu)建“引才、育才、留才”全鏈條體系。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)對(duì)黑土地的保護(hù)治理，推進(jìn)大小興安嶺、三江平原濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石化、冶金等產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托優(yōu)良生態(tài)資源，打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。