趙君　貴州省畢節(jié)市中級人民法院　黨組書記、院長

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》對新時(shí)代審判工作提出了新要求。人民法院要將黨的政策主張轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐，在更高水平上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正司法。嚴(yán)格公正司法的出發(fā)點(diǎn)在于堅(jiān)持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，落腳點(diǎn)在于不斷鞏固黨的執(zhí)政根基，現(xiàn)實(shí)路徑在于進(jìn)一步提升案件質(zhì)量、效率、效果，最終實(shí)現(xiàn)審判工作與人民群眾司法獲得感的正向互動(dòng)、同頻共振。做好三者的平衡，須堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、注重效果”，在法院整體工作和每個(gè)司法個(gè)案中實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一、以“質(zhì)量優(yōu)先”筑牢嚴(yán)格公正司法的根基

公正是法治的生命線，質(zhì)量是案件的生命線。這要求我們必須做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，居中裁判，不偏不倚。

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則、最大政治優(yōu)勢，必須時(shí)刻牢記、堅(jiān)定不移。要嚴(yán)格依法辦案。案件質(zhì)量建立在對案件事實(shí)正確認(rèn)定的基礎(chǔ)之上，要準(zhǔn)確析出爭點(diǎn)，以爭點(diǎn)為軸心準(zhǔn)確查明事實(shí)、論證求索，嚴(yán)格依法裁判。對于刑事案件，要做到不枉不縱，充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性，注重人民群眾的實(shí)際感受，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。對于民事案件，要做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帲苿?dòng)矛盾糾紛依法化解、實(shí)質(zhì)化解。對于行政案件，要做到政通人和、取信于民，依法維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)依法履職。

二、以“兼顧效率”強(qiáng)化嚴(yán)格公正司法的保障

嚴(yán)格公正司法必須建立在高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上，否則就會(huì)導(dǎo)致“遲來的正義非正義”；而司法效率的提升又必須以確保司法公正為前提，否則只是“虛假的正義”。這要求我們必須強(qiáng)化科學(xué)管理，將效率和質(zhì)量統(tǒng)一到每個(gè)司法案件中。

要著眼構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制釋放效率。規(guī)范專門法院設(shè)置，推動(dòng)遵循司法規(guī)律、符合工作實(shí)際的新時(shí)代專門法院改革成果系統(tǒng)集成。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，破解執(zhí)行難。規(guī)范和完善環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、涉外等領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判機(jī)制建設(shè)，以專業(yè)化審判促進(jìn)高效解紛。健全就地審理案件工作機(jī)制，深化巡回法庭工作機(jī)制改革，優(yōu)化人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)筑科學(xué)、高效、協(xié)同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。深化繁簡分流改革，推廣適用要素式審判、先行判決等制度，優(yōu)化配置速裁快審資源，小額訴訟程序、簡易程序能用盡用，推進(jìn)案件辦理“各歸其道、各盡其能”。

要著眼樹牢“大管理”理念保障效率?！耙话咽帧笨壳白ス芾?，高點(diǎn)站位、系統(tǒng)謀劃，以數(shù)字化思維重構(gòu)審判管理范式，自上而下打通“中梗阻”，切實(shí)解決不愿管、不會(huì)管、不想管問題。推動(dòng)審委會(huì)宏觀抓管理、院庭長帶頭抓管理、審管部門專職抓管理、業(yè)務(wù)條線主動(dòng)抓管理、審判團(tuán)隊(duì)自我抓管理、督察部門督促抓管理，向管理要效率、用管理求實(shí)效。建立發(fā)、改、指案件全周期監(jiān)測機(jī)制，逐級逐案實(shí)質(zhì)把關(guān)問診，糾偏補(bǔ)弊，切實(shí)提升事實(shí)認(rèn)定與法律適用水平。

要著眼強(qiáng)化科技支撐賦能效率。以全國法院“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺(tái)辦案辦公為抓手，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)人民法院整體智治、高效協(xié)同。充分運(yùn)用人工智能等技術(shù)，研發(fā)拓展覆蓋訴訟服務(wù)等各領(lǐng)域場景模型，以數(shù)字化、智能化推動(dòng)審判流程、訴訟規(guī)則、司法模式變革。依托要素式應(yīng)用場景，加強(qiáng)司法文書標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對要素相對明確、固化的案件，按圖索驥運(yùn)用要素式范本、開展要素式審判，形成路徑明晰、裁判精準(zhǔn)的集約高效模式。

三、以“注重效果”把好嚴(yán)格公正司法的方向

案件的質(zhì)量和效率最終體現(xiàn)在效果上，同時(shí)，案件的效果也會(huì)對案件質(zhì)量、效率提出新的更高要求。這要求我們必須以定分止?fàn)?、推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解為核心錨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，不斷提升案件辦理的政治效果。深入貫徹總體國家安全觀，敏于把握案件背后的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化涉企執(zhí)法司法，堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法，充分運(yùn)用法治方式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和治理，讓法治成為營商環(huán)境的最硬內(nèi)核。在案件辦理過程中，既要結(jié)合具體案情，遵守法律的具體規(guī)定，也要綜合考慮司法政策、法的原則、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)、人民群眾的感受等，把“從政治上看、從法治上辦”落到實(shí)處。

堅(jiān)持“如我在訴”，不斷提升案件辦理的社會(huì)效果。始終堅(jiān)持人民至上，聚焦百姓所急所盼，以“如我在訴”意識依法妥善審理教育、就業(yè)等涉民生案件，持之以恒地解決好人民群眾的“急事”“難事”“煩心事”。優(yōu)化訴訟服務(wù)水平，加強(qiáng)對在線司法活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)，持續(xù)深入開展好網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、在線證據(jù)交換等，有效降低群眾維權(quán)成本。始終堅(jiān)持“一個(gè)案例勝過一打文件”，既嚴(yán)格遵照法律規(guī)定調(diào)處糾紛，又把社會(huì)需求、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)變化等因素納入其中加以衡量，注重情、理、法的有效融合，使裁判結(jié)果得到廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同和普遍接受。

堅(jiān)持實(shí)質(zhì)解紛，不斷提升案件辦理的法律效果。要做優(yōu)做細(xì)做實(shí)立、審、執(zhí)、監(jiān)、訪各環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)解紛工作，不斷降低“案－件比”，努力用最少的程序定分止?fàn)?。?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，廣泛凝聚合力共同化解糾紛。用心用情做好案件開庭、裁判文書制作、判后答疑、釋法說理等重點(diǎn)工作，把服判息訴放在更重要位置，解“法結(jié)”更解“心結(jié)”。