林發(fā)勤　李又強(qiáng)

國(guó)家稅務(wù)總局最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)10％，明顯快于全國(guó)企業(yè)總體增速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前景向好。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加速，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、政務(wù)等領(lǐng)域展現(xiàn)出廣泛滲透力和強(qiáng)勁帶動(dòng)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)與智能協(xié)同，幫助企業(yè)大幅提高效率；智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)傳感設(shè)備、智能農(nóng)機(jī)與數(shù)字化管理提升資源利用率；港口、物流體系中，數(shù)字化調(diào)度提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；數(shù)字文旅、數(shù)字醫(yī)療、智能客服等新業(yè)態(tài)不斷形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，使得產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式更柔性、供需匹配更高效、市場(chǎng)空間更廣闊，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為主要經(jīng)濟(jì)體重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略賽道。美國(guó)依托領(lǐng)先的大模型技術(shù)、人工智能算法與云計(jì)算體系，持續(xù)釋放數(shù)字生產(chǎn)力；歐盟則加快推進(jìn)數(shù)字主權(quán)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)與跨境流動(dòng)的規(guī)則制定；韓國(guó)在智能制造、自動(dòng)化裝備、5G應(yīng)用等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。與這些國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有超大規(guī)模市場(chǎng)、多元應(yīng)用場(chǎng)景等顯著優(yōu)勢(shì)，在移動(dòng)支付、智慧城市、數(shù)字政務(wù)、線上服務(wù)等領(lǐng)域居于全球前列，特別是在場(chǎng)景創(chuàng)新與應(yīng)用普及方面形成了獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

也要看到，一些短板的存在同樣不容忽視。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高端傳感器、工業(yè)軟件、關(guān)鍵算法等尚待突破；數(shù)據(jù)流通不暢、信息孤島問(wèn)題仍普遍存在，跨部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制不夠完善；算力供給結(jié)構(gòu)性不平衡，算力資源區(qū)域分布不均、利用效率不高；大量中小企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，采納新技術(shù)的成本較高；跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系尚需進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步規(guī)模化呈現(xiàn)。圍繞未來(lái)發(fā)展要求，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)，重點(diǎn)要在4個(gè)方面加強(qiáng)部署。

加快構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通。完善數(shù)據(jù)確權(quán)、分級(jí)分類(lèi)管理和流通制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，打通行業(yè)與部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和流通機(jī)制，提高數(shù)據(jù)可用性，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在人工智能訓(xùn)練、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共治理中發(fā)揮更大價(jià)值。

夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)算力、算法、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能力。加快推進(jìn)東數(shù)西算、一體化算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，提高算力資源配置效率；推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心、行業(yè)算力中心建設(shè)，提升人工智能算力供給能力。完善先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系推廣應(yīng)用，全面增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，打造數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理制度，推動(dòng)與主要經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)字支付等領(lǐng)域開(kāi)展合作；積極參與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定；支持跨境電商、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容的國(guó)際供給能力；推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域率先突破，打造高水平制度型開(kāi)放示范。我國(guó)始終是多邊貿(mào)易體制的重要支持者和推動(dòng)力量。近年來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的全球貿(mào)易環(huán)境，我國(guó)積極推進(jìn)開(kāi)放式諸邊談判，特別是在電子商務(wù)等涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的議題方面積極參與并推動(dòng)聯(lián)合聲明倡議的發(fā)布。

深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全鏈條融合。圍繞制造業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的“行業(yè)大模型＋場(chǎng)景應(yīng)用”解決方案；推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，降低企業(yè)“上云上平臺(tái)”成本；支持龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體數(shù)字化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力。