鞠實(shí)

日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)機(jī)制通報(bào)稱，遼寧省鞍山市海城市2024年6月花費(fèi)498萬元與某“百強(qiáng)縣”榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂咨詢項(xiàng)目，研究未結(jié)合實(shí)際提發(fā)展建議。海城市因顧及“百強(qiáng)縣”排名，未對(duì)項(xiàng)目實(shí)效提出異議，驗(yàn)收流于形式。2025年榜單評(píng)價(jià)中，該機(jī)構(gòu)通過提高主觀指標(biāo)得分，助海城市從客觀指標(biāo)第118名躍升至綜合得分第91名，暴露形式主義問題，引發(fā)專項(xiàng)機(jī)制關(guān)注并通報(bào)。

毫無疑問，這是一起“花錢買榮譽(yù)”的鬧劇，結(jié)果榮譽(yù)沒買來，帶來的卻是恥辱，這暴露出時(shí)下形式主義的深層病灶，也再次印證了一個(gè)樸素真理——虛假的榜單排名換不來真實(shí)的發(fā)展進(jìn)步，徒有其表的榮譽(yù)終將淪為笑柄。

498萬元公共資金本可用于改善民生、扶持產(chǎn)業(yè)，卻被海城市用于虛假包裝，直接加劇基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式，研究報(bào)告脫離實(shí)際，形成“為排名而排名”的官僚主義閉環(huán)。當(dāng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過調(diào)整主觀指標(biāo)得分制造虛假繁榮，不僅掩蓋了地方發(fā)展的真實(shí)短板，更可能誤導(dǎo)地方相關(guān)政策的科學(xué)制定，使本應(yīng)精準(zhǔn)施策的治理資源被錯(cuò)配。

這種行為也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與地方形成“買榜利益鏈”，縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)被扭曲，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序便遭到了侵蝕。更深遠(yuǎn)的影響在于基層政府為虛名默許“數(shù)據(jù)注水”，最終損害的是公眾對(duì)政策執(zhí)行的社會(huì)信任基礎(chǔ)。

更進(jìn)一步，這一形式主義滋生的背后，是政績(jī)觀跑偏的直接后果。部分地方政府將“百強(qiáng)縣”排名等同于政績(jī)勛章，陷入“重名次、輕實(shí)效”的認(rèn)知陷阱。此外，制度層面的漏洞則為買榜提供了操作空間?，F(xiàn)有縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中，主觀指標(biāo)占比過高，給評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)操縱排名留下可乘之機(jī)。部分機(jī)構(gòu)為牟利與地方政府形成合作共贏的利益共同體，通過調(diào)整指標(biāo)權(quán)重實(shí)現(xiàn)定制化排名。

與此同時(shí)，基層治理面臨的層層加碼壓力同樣值得關(guān)注。在考核指標(biāo)的“數(shù)字競(jìng)賽”中，部分地方政府為完成指標(biāo)、應(yīng)對(duì)檢查，選擇走捷徑而非扎實(shí)發(fā)展。這種短視思維與公眾將“百強(qiáng)縣”等同于發(fā)展水平的認(rèn)知偏差，共同為買榜行為提供了生存土壤，亟待重視與扭轉(zhuǎn)。

遏止這類形式主義買榜亂象，需從制度、觀念、監(jiān)督多維度協(xié)同發(fā)力。首先，建立以民生改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新為核心的考核體系，弱化“百強(qiáng)縣”排名權(quán)重。其次，完善縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，減少主觀指標(biāo)占比，增加可量化客觀指標(biāo)，引入第三方審計(jì)全程監(jiān)督；強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)“買榜”行為嚴(yán)查嚴(yán)處，暢通舉報(bào)渠道，形成社會(huì)共治格局。最后，減輕基層負(fù)擔(dān)，優(yōu)化考核機(jī)制，杜絕層層加碼，減少評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓基層聚力民生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)干鑄榮譽(yù)、以質(zhì)量促發(fā)展。

榮譽(yù)的含金量，從來不在榜單的排名，而在發(fā)展的成色。唯有摒棄形式主義的虛浮，回歸實(shí)干興邦的本真，才能讓“百強(qiáng)縣”的稱號(hào)真正成為地方發(fā)展的金字招牌。